《新密市开展乡镇综合行政执法工作

实施方案》起草说明

一、起草背景与目的

为贯彻落实《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发〈关于深化乡镇管理体制机制改革的若干意见〉的通知》（豫办〔2022〕20号）精神，进一步加强乡镇治理体系和治理能力现代化建设，有效推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。2023年7月17日，郑州市人民政府印发《郑州市开展乡镇综合行政执法工作实施方案》（郑政〔2023〕17号），要求各区县（市）人民政府在2023年8月30日前明确乡镇综合行政执法事项，开展乡镇综合行政执法工作，依法实施与行政处罚权相关的行政检查权、行政强制权，并及时向社会公布。

为扎实推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，减少执法层级，整合执法资源，提升执法效能，以乡镇人民政府名义开展执法工作，相对集中行使基层治理所需的行政执法权，实现基层一支队伍管执法，从源头上解决执法缺位、多层执法、多头执法等问题，提升基层执法效率和监管水平，着力解决“看得见的管不着、管得着的看不见”问题。

二、起草依据

（一）《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）。

（二）中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》（中办发〔2019〕5号）。

（三）《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发〈关于深化乡镇管理体制机制改革的若干意见〉的通知》（豫办〔2022〕20号）。

（四）《郑州市人民政府关于印发郑州市开展乡镇综合行政执法工作实施方案的通知》（郑政〔2023〕17号）。

三、起草过程

7月17日，郑州市人民政府印发了《郑州市开展乡镇综合行政执法工作实施方案》（郑政〔2023〕17号）。7月21日，姬勇斌市长批示由市司法局牵头，相关单位、各乡镇配合，按照通知要求抓好落实。8月7日，市司法局党组会议进行了审议，各党组成员均表示同意。8月8日，通过郑政钉协同办公平台发各有关单位征求意见。

四、征求意见情况

方案起草完成后，共向13个乡镇、8个有关市直单位发送征求意见稿21份，收到回复意见16份。其中，市委编办、苟堂镇分别提出意见建议各1条，采纳1条。

2023年8月14日