新密政〔2006〕18号
新密市人民政府
关于印发新密市2006年地质灾害防治方案的通 知
各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：
现将《新密市2006年地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年六月二十七日
新密市2006年地质灾害防治方案
为切实做好2006年全市地质灾害防治工作，力争把地质灾害造成的损失降低到最低程度，确保人民群众的生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《河南省地质灾害防治管理办法》（省政府令第45号）的有关规定，参照《郑州市地质灾害防治规划（2003-2015年）》（郑政〔2004〕66号），结合我市地质环境条件及地质灾害发育的基本情况，特制定本方案。
一、地质灾害的基本情况
我市受地理位置、地形地貌、地质结构和年降雨量分布不均等自然因素和条件的叠加影响，以及近年来矿产资源的开发利用造成地质环境问题日益严重，人为诱发的地质灾害逐年增加，特别是汛期降雨将加剧地质灾害的发生。我市地质灾害的主要类型为山体滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等，直接威胁国家及人民群众生命财产安全。
二、2006年地质灾害防治的重点区域和主要区域
根据地质灾害形成的地质环境、发育现状、人类工程活动强度以及信息系统空间分析，结合我市地形、位置、地域特征和近几年地质灾害发生特点、发展情况，地质灾害重点防范期为 6—9月份，主要类型为山体滑坡、地面塌陷、崩塌、地裂缝、地面沉降等。经过排查，2006年我市地质灾害防治的重点区域为：
（一）牛店—白寨危险地段。以地面塌陷、山体滑坡为主的重点防治区。行政范围为牛店镇、袁庄乡、城关镇、岳村镇、白寨镇及尖山风景区，面积约145km2。该地段煤矿采空区地面塌陷十分严重，石灰石、铝土矿开采点分布密集，小型山体滑坡时有发生，现有不稳定塌陷、滑坡30多处，致灾作用强烈。
（二）平陌—超化危险地段。该地段属以地面塌陷为主的重点防治区，行政范围包括平陌镇、超化镇，面积约为140km2。煤矿采空区地面塌陷灾害十分发育，现有不稳定塌陷30余处，致灾隐患严重。
同时，根据我市地质环境条件及地质灾害隐患调查情况，结合地质灾害分布情况及相关因素，确定以下区域为地质灾害防治的主要区域：
1.岳村镇乔沟至白石坡采煤塌陷区；
2.密杞公路任岗段采煤塌陷区；
3.牛店镇武村村至石匠窑村采煤塌陷区；
4.超化镇黄固寺村、李坡村、杏树岗村、申沟村采煤塌陷区；
5.豫03线下庄河一带采煤塌陷区；
6.双洎河流域（牛店镇、米村镇、城关镇、超化镇、来集镇）采煤沉降区；
7.牛店镇高村村、宝泉村采煤沉降区；
8.李湾水库北部采煤区；
9.五星水库北部采煤区；
10.米村镇下王村、方山村之间采煤沉降区；
11.来集镇东于沟村、西于沟村之间采煤沉降区;
12.岳村镇春马河东西两岸地下水富集区；
13.白寨至黑峪沟公路两侧及杨树岗村采石厂密集区；
14.尖山风景区白槐村采石厂密集区；
15.岳村镇北部驼窑村、竹杆园村、乔沟村、乔地村采石厂密集区；
16.袁庄乡拐沟村、石贯峪村、方沟村采石厂密集区。
除此外，近期由采矿及基础设施建设引起的新的地质灾害隐患，也应引起各级政府及有关部门的足够重视。
三、地质灾害预防措施
（一）加强领导，健全组织。地质灾害防治工作关系到人民的生命和财产安全，各乡（镇）、街道办事处及有关部门要站在“三个代表”重要思想的高度，充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把此项工作列入重点议事日程，加强组织领导，明确目标责任，做好监测防治。为了加强地质灾害防治工作，市政府决定成立新密市地质灾害防治工作领导小组，建立健全以“政府主导、部门联动、群众参与、专业队伍指导”的地质灾害群测群防体系及必要的组织机构，加强对地质灾害防治工作的组织领导。
（二）明确分工，落实责任。根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）的规定，地质灾害防治工作统一实行属地管理，各乡（镇）、街道办事处主要领导为第一责任人，市国土资源局负责全市地质灾害防治工作的统一管理，建设、煤炭、水利、交通、铁路、旅游等部门要按照各自职责，协助搞好地质灾害的防治工作，对可能受地质灾害影响的山体、矿场、坑塘水库、堤围、水利工程、公路、旅游景区的地质灾害隐患点，由所属主管部门负责进行汛前调查、汛期监测、巡查预报；对于威胁居民区内的地质灾害隐患点，由所在乡（镇）、街道办事处负责汛前调查及治理、汛期监测、巡查预报。各乡（镇）、街道办事处及市政府有关部门要切实担负起本辖区本部门地质灾害防治责任。汛期前要将地质灾害隐患点进行一次全面的勘查，划定危险区，设立警告牌，明确责任人，签订责任书；编制切实可行的防治方案和突发性地质灾害应急预案。
（三）加强汛期地质灾害的观测、巡查、预报。各乡（镇）、街道办事处和市政府有关部门要在汛期前对辖区内重点地质灾害隐患点进行全面检查，进一步落实监测点的责任人和具体监测人，特别是列入本方案的监测点要签订监测责任书，实行动态监测，及时掌握地质灾害点的隐患和发展趋势，建立“防灾明白卡”、“避险明白卡”等监测档案，并及时发放到受威胁的单位和群众手中，监测情况要及时报送市国土资源局，并根据掌握情况采取有力措施，有计划地将险区群众进行搬迁和撤离；同时搞好灾害治理，最大限度地减小地质灾害带来的损失。要建立汛期值班制度，对地质灾害危险区派专人进行不间断的巡视，对值班巡视情况进行详细记录，发现问题要及时上报，认真落实汛期地质灾害防治值班、巡查、预报、速报等四项制度，为防灾、避灾、救灾提供可靠的信息保障。
（四）加强宣传教育和培训工作。各乡（镇）、街道办事处和市政府有关部门要采取各种形式，积极开展以《地质灾害防治条例》为重点的法规和地质灾害防治基础知识的宣传教育和培训，并把宣传培训工作重点放到乡（镇）、街道办事处、村组等基层单位，切实提高各级干部和广大人民群众的法律意识、防灾减灾意识及自救能力，以最大限度地减少地质灾害的发生及造成的损失。
（五）落实灾后应急措施。监测发现有地质灾害发生前兆或灾害发生时，当地政府及有关责任单位要立即启动《 地质灾害应急预案 》，按预案组织实施，果断作出应急处理，并按《灾情速报制度》立即向市人民政府及市国土资源局报告灾情。如属重大地质灾害，应同时直报国土资源部。在救灾避灾的同时进一步进行现场调查，了解灾害发生原因和发展趋势，分析继发灾害的可能性，以便采取进一步措施防止灾情扩大。要组织干部、群众进行自救互救、安置和疏散灾民，维护社会秩序。
附件：1.新密市地质灾害防治工作领导小组成员名单
2.崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡
附件1
新密市地质灾害防治工作领导小组成员名单
组 长：许广佑 常务副市长
副组长：闫长松 市政府办公室常务副主任
崔留森 市国土资源局局长
成 员：蒋书乾 市发展改革委副主任
张增峰 市公安局副局长
陈盈州 市民政局副局长
霍大圈 市国土资源局副局长
许东安 市建设局副局长
樊公义 市交通局副局长
张立翔 市卫生局副局长
刘松亭 市水利局副局长
魏留记 市文化旅游局副局长
刘剑坡 市煤炭局总工
刘大军 市安全监管局副局长
周建军 市电业局副局长
周幸福 市气象局副局长
各乡（镇）、街道办事处主管副职
领导小组下设办公室，办公地点设在市国土资源局，霍大圈兼任办公室主任（值班电话：69850966）。
