各位市民、各位网友，大家好！按照2019年网上在线交流活动的具体安排，今天我们邀请市自然资源和规划局党组书记、局长苏松杰同志做客“中国·新密”，与广大网友就“一张蓝图保发展 一体共治建生态”相关问题进行在线交流。首先请市自然资源和规划局党组书记、局长苏松杰同志致辞。

尊敬的广大市民、网民朋友们，大家好! 我是新密市自然资源和规划局党组书记、局长苏松杰。新密市自然资源和规划局于2019年1月30日正式挂牌成立，主要肩负统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态修复职责。我局自成立以来就备受社会各界关注，今天很荣幸能够通过“中国新密”政府网站的“在线访谈”栏和广大网友们进行交流，热忱欢迎广大网友对我们的工作提出宝贵意见和建议，也希望通过这个平台，让大家能对自然资源和规划管理工作有进一步了解。

好的，谢谢苏局长的致辞，下面在线交流活动正式开始。有网友问“什么是一张蓝图保发展 一体共治建生态”？

这位网友您好。习近平总书记指出“要把握好战略定位、空间格局、要素配置，坚持城乡统筹，落实“多规合一”，形成一个市县一本规划、一张蓝图，并以此为基础，把一张蓝图干到底”，强调“山水林田湖草是命运共同体，如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的只管护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏”。根据习近平总书记的重要论述，河南省自然资源厅将“一张蓝图保发展 一体共治建生态”作为总体工作思路。具体来讲，就是全力推进国土空间规划体系改革，优化国土空间布局，优化资源要素供给，优化服务支撑，积极构建“三大体系”，推进形成保障、引领高质量发展的一张蓝图。遵循山水林田湖草是命运共同体的系统思想，扎实推进实施山水林田湖草一体化生态保护修复“六大工程”，着力形成点、线、面、体相结合的国土空间治理格局，着力建设山青、水碧、林郁、田沃、湖美、草茂的美丽河南。

有网友问“我市的总体规划是什么样的？乡村建设有没有规划？”

这位网友您好。《新密市城乡总体规划（2018-2035）》已编制完成，规划区面积为1001平方公里，其中中心城区规划范围为西至G234（荥密路）西侧800米（含郑登洛城际铁路伏羲山站站前区）一线，东至规划东环路，南至郑登快速通道，北至规划郑登洛城际铁路和规划北环路。各乡镇办也都编制了总体规划，今年我省启动了“乡村规划，千村试点”规划编制工作，我市超化镇黄固寺村、刘寨吕楼村、米村朱家庵村等10个村被列为试点村，目前正在有序推进，到明年按照应编即编的原则，逐步完成我市市域的村庄规划编制工作。

有网友问“建设美丽新密是我们共同的愿望，但是我市有很多的老旧小区、街道杂乱无序，咱们的城市建设有没有统一的标准，如何让城市美起来”？

这位网友您好。为加强对城市空间的立体性、平面的协调性、风貌的整体性、文脉的延续性的管控，我们组织编制了《新密市城区总体城市设计》，对城市的建筑高度、体量、风格、色彩和城市的整体风貌进行了统一的规划设计。依据总体城市设计对郑少高速新密北站、文峰片区、开阳路、育才街、溱水路、青屏街及行政路等城市重要节点和重要道路编制了城市设计。目前，育才街和文峰片区按规划已改造完毕。这些城市设计的编制为我市文明城市的建设和老旧小区的改造提供了强有力的支撑。相信我们的城市会越变越美。

有网友问“刚才您提到了优化空间布局，咱们新密市市区范围在不断扩大，公共服务设施是如何规划布局的，特别是学校，现在入学要排队，规划建设的学校都有哪些”？

这位网友您好。为了满足居民需求，提高市政基础设施和公共服务设施服务水平，我们先后编制了城乡教育、城乡医疗、城乡公共服务设施、城乡供热等专项规划，这些规划均已经市政府批复实施。至规划期末，我市市域规划建设高中14所、初中51所、小学129所。近两年来我市新建学校13所，已建成投入使用的新华路小学、新华路幼儿园、政通路小学、东大街小学，其余9正在建设中。同时，规划建设一处集图书馆、青少年妇女儿童活动中心、博物馆、科技馆、文化馆、会展中心、影剧院、城市规划展览中心、行政服务中心、公共资源管理中心等为一体的市民服务中心；规划5个大型郊野公园，分别是青屏山、雪花山、战鼓山、云蒙山郊野公园和城区西侧大型沉陷区湿地生态公园即西区郊野公园；规划街头游园23处，实现每500-800米规划有一处公共绿地的均匀覆盖。今后入学难、配套设施不齐全等现象将逐步得到解决。

有网友问“市区停车特别难，特别是屏峰商场附近，请问市区有没有新增停车场所的规划”？

这位网友您好。城市停车问题是近几年来社会关注的热点之一，为适应城市交通的发展和缓解中心城区停车难的矛盾，一方面，我市编制了《新密市公共停车场专项规划（2017-2030）》，在农业路与东大街交叉口东北、东大街与行政路交叉口南侧、政通路与祥云街交叉口东南角等处共规划停车场57处，规划停车位18364个，占地面积430亩。另一方面，为解决老城区停车问题，在新惠街与东大街交叉口西南角、北密新路与东大街交叉口东南工商银行院内、青屏剧院、老电业局院内等地利用小块空闲地、单位院落规划建设机械式立体三层停车场，后期将按规划逐步建设。此外，对新建、改扩建项目，我局严格依照国家、省市相关规范要求，严格把控，要求住宅小区项目内部停车位不少于1位/户，商业项目每百米建筑面积不少于1位。结合我市人防有关规定，凡城区报批项目必须设置地下人防设施，按照“平战两用”原则，地下人防工程平时可作地下停车场等使用。这些举措的实施对缓解我市停车难将起到积极作用。

有网友问“国家大力支持生猪养殖，生猪养殖能不能占用基本农田？目前我市是否有相关支持政策”？

这位网友您好。国家对基本农田实行永久保护，以前的基本农田现在叫永久基本农田，任何项目建设禁止占用永久基本农田。生猪养殖我局出台有支持政策，在项目选址时要同辖区国土资源所做好沟通，选用建设用地和未利用地，我局将积极为广大人民群众做好服务。对于5亩以下养殖业用地，仅提供以下资料：设施农用地备案表、设施农业用地备案申请、辖区国土资源所出具的地类证明、农业设施用地协议。

有网友问“现在我们村在进行测量，说是要进行不动产登记，对于我们老百姓来说，哪些不动产需要办理不动产登记”？

这位网友您好。按照《不动产登记暂行条例》规定，共有十类不动产权属纳入登记，分别为集体土地所有权；房屋等建筑物、构筑物所有权；森林、林木所有权；耕地、林地、草地等土地承包经营权；建设用地使用权；宅基地使用权；海域使用权；地役权；抵押权；法律规定的需要登记的其他不动产权利。

有网友问“我最近买了一套房，需要办理不动产权证，都需要提供哪些材料？多少时间能办结不动产登记手续?”

这位网友您好。在申请不动产登记时，应当提供登记申请书；申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；不动产界址、空间界限、面积等材料；与他人利害关系的说明材料；法律、行政法规以及条例实施细则规定的其他材料。按照法律规定，不动产登记机构在受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续。在实际工作中，我们本着“以人为本”的服务理念，简化程序，精简材料，在企业完成权籍调查、登记资料齐全、符合登记要求的前提下，实行“5、3、1”办理时限，即从受理申请到登薄办结缩短到5个工作日以内，一般登记3个工作日内办结，抵押类登记3个工作日内办结，查封登记、注销登记、异议登记即时受理，即时办结，比法定办结时限提速90％。

有网友问“我现在住的房子是小产权房，可以申请不动产登记吗？”

这位网友您好。不动产登记是依法保护不动产权利人合法权益的行为，不可能登记不合法的内容。根据我国现有法律，“小产权房”违反了《土地管理法》有关规定，从诞生之日起就没有取得合法的身份，将其纳入不动产统一登记是没有依据的。所以“小产权房”不可能准予登记。 近年来，国土资源部、住建部、国务院先后三令五申，明确指出小产权房建设是违法的，是不能登记发证的。

有网友问“原来我办理有房产证，这次全市颁发新的不动产权证，需要更换新的证书吗”?

这位网友您好。原有的房屋、土地、林地等不动产权证书依然继续有效，不强制更换新的证书，也就是说权利不变动，簿证不更换。但在办理买卖、变更、转移等过户手续时要换发新的不动产权证。

有网友问“什么是国土调查”？

这位网友您好。当前开展的国土调查是第三次全国国土调查，主要是全面细化和完善土地利用基础数据，掌握详实准确的国土利用现状和自然资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复、空间治理能力现代化和国土空间规划体系建设等各项工作的需要。

有网友问“第三次全国国土调查和集体资产清产核资的关系”？

这位网友您好。农村集体资产清产核资工作需要各镇、各村农用地、建设用地、宅基地、“四荒地”等基础数据。此类数据均由自然资源部门开展的国土调查获取，并直接用于集体资产清产核资。第三次全国国土调查工作对切实摸清我市农村集体资产家底，理顺集体资产所有权关系，保护农村集体经济组织及其成员、广大农民群众合法权益具有重要作用。正所谓：“没有调查就没有发言权”，第三次全国国土调查是集体资产清产核资的基础性工作，没有对集体资产的调查就不可能实现对资产多少的核资。

有网友问“当前都在开展生态修复、环保治理工作，我们新密市作为矿业大县，是否还办理采矿许可证了”？

这位网友您好。我们新密市做为矿业大县，主要矿藏有煤炭、铝钒土、石灰石、天然油石、硅石等25种，素有“乌金之乡”的美誉。其中煤炭、铝钒土、石灰石储量丰富，极有工业价值。根据相关规定，煤、铝、石灰岩（其他）采矿许可证的办理，按照规模大小审批权限在自然资源部和省自然资源厅，县级只能对用作普通建筑材料的砂、石、土类矿产登记发证。但是我市作为国家中心城市次中心，为了建设美丽新密，不再规划用作普通建筑材料的砂、石、土类矿产，所以不再对此类矿产进行登记发证。

有网友问“什么是绿色矿山建设”？

这位网友您好。绿色矿山建设是指，矿山企业的开采回采率、选矿回收率、综合利用率“三率”指标和废水、废气、废渣“三废”排放达到国家规定标准，矿山扬尘得到有效抑制，按照矿山地质环境保护与土地复垦方案、环境影响评价报告及批复进行治理与修复，等等。对此，我市制定下发了工作方案，通过政府引导、宣传发动、专家指导、观摩学习等方式，目前我市的1家矿山企业绿色矿山建设工作已经遴选国家级绿色矿山名录，为我市绿色矿山建设树立了标兵，剩余矿山企业也在积极行动，加快进行。

有网友问“我市是如何贯彻习近平生态文明思想？如何开展生态修复的？”

这位网友您好。按照“绿水青山就是金山银山”的发展理念和省市的有关要求，我市牢牢把握“止乱治乱、保护修复、资源保障”的中心任务，以“停产整治、关闭取缔、生态修复”为主要手段推动生态文明建设。先后出台了《新密市人民政府关于印发新密市露天矿山综合整治实施方案的通知》、《新密市人民政府办公室关于印发新密市加快推进露天矿山止乱治乱和矿山生态修复百日会战实施方案的通知》、《新密市人民政府办公室关于进一步推进我市政策性关闭退出煤矿地质环境恢复治理工作的通知》等。申报和实施了郑少洛高速公路（新密段）沿线矿山地质环境恢复治理项目、新密市古城南部地质环境恢复治理项目，通过边坡整治、雕塑、护坡工程、覆土工程、矿渣堆和地表整形、挡墙工程等措施，有效消除安全隐患，改善人文环境和生态环境。对各类持证矿山，督促矿山企业落实《土地复垦条例》、《矿山地质环境保护规定》，要照《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》要求，编制或者续编矿山地质环境保护与土地复垦方案，积极恢复治理。对历史遗留露天矿山，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜景则景”和“一坑一策”的原则，利用政府投资、企业入驻、社会参与等方式进行修复。目前，我市矿山已全面开展矿山环境治理恢复和土地复垦工作，投入治理费用3200万元，治理恢复面积2200亩，修路12公里，种植树木60000余棵。市政府重点针对“三区两线”范围内三处历史遗留矿点，投入治理资金，重点治理，目前1处正在招投标，1处正在编制规划设计，1正在治理。乡镇政府通过企业转型，项目入驻9处，其中2处已经投入生产，利用废弃矿坑正在筛选入驻项目2处。2016年来政策性关闭退出煤矿已完成地面塌陷、土地损毁、植被和地形地貌景观破坏等生态环境治理2800亩。

有网友问“农村建设用地土地大面积荒废，废弃村庄和荒地复垦整理有什么鼓励政策”？

这位网友您好。对于符合规定可以复垦的农村建设用地，可以通过财政资金、社会资本投入以及农民自发开展复垦三种方式对农村建设用地进行复垦。程序是由乡镇政府向新密市土地整治领导小组办公室申请立项，并负责组织实施和申请验收。社会资本投入复垦的，可参照财政资金投资复垦项目实施及验收程序开展建设。对于建设用地复垦，我局已同上级部门沟通，积极争取扶持政策，届时将及时向社会公布。

有网友问“违反自然资源管理法律法规所要承担的后果？”

这位网友您好。违反自然资源管理法律法规，一是要承担行政处罚后果。二是如涉嫌犯罪，需承担被追究刑事责任后果。三是违法行为人若是国家机关工作人员，还要面临行政处分后果。四是对企业违法行为，将被列入违法失信企业名单当中，实施联合惩戒。

有网友问“发现自然资源违法违规行为，我们该如何反映？”

这位网友您好。维护自然资源和规划管理秩序是全社会共同的责任，为了提升群众的参与度、畅通群众反映问题的渠道，我局开设了24小时值班电话69850966，全天候值守，随时开展调查处置。此外，开设有12336违法线索举报平台，设置有信访接待大厅，同时建立了与市政府市长热线、市信访局等部门的对接联动机制，建立的统一的信息调度平台，做到第一时间受理群众诉求、第一时间现场处置。

由于时间关系，交流环节到此结束。下面请市自然资源和规划局党组书记、局长苏松杰同志总结发言。

尊敬的广大市民、网民朋友们，落实“多规合一”要求，推动生态文明建设，是对习近平新时代中国特色社会主义思想和“绿水青山就是金山银山”理念的积极践行，我局将以党的建设高质量推动自然资源工作高质量为主线，牢固树立大自然资源观、大国土空间观、大生态保护观，坚持“一张蓝图保发展、一体共治建生态”的总体思路，深化改革、大胆创新、狠抓落实，全力保障我市国家中心城市次中心建设，还新密市民一片绿水青山。借此机会，我代表市自然资源和规划局感谢广大群众和社会各界对自然资源管理工作的关心、理解和支持，希望大家继续关心我局的工作，多提宝贵意见，我们将虚心接受，努力改进工作中的不足，不断提高人民群众对我们工作的满意度。

再次感谢苏局长的认真解答和广大网友朋友们的积极参与。由于时间关系，今天的提问到此结束，对于没有回答的问题，市自然资源和规划局随后要通过政府网站认真做好回答。本期在线交流到此结束，谢谢大家！