各位市民、各位网友，大家好！按照2023年网上在线交流活动的具体安排，今天我们邀请新密市应急管理局党委书记、局长尚宏杰同志做客“中国·新密”，与广大网友进行在线交流。首先请尚宏杰同志致辞。

各位网民朋友，大家好！我是新密市应急管理局党委书记、局长尚宏杰，今天很高兴能通过“在线访谈”这个栏目和广大网民朋友进行在线交流和沟通。在交流之前，首先对大家长期以来的关注、支持表示感谢！下面将围绕“紧绷安全生产之弦 筑牢防灾减灾防线”这个主题与广大网民朋友进行交流和探讨，欢迎大家踊跃提问，并提出宝贵意见。

作为一个企业，生产安全是要放在第一位的，现在有一位网友也问到了相关问题，有位网友留言：我是一个企业主要负责人，现在企业一线员工普遍文化程度比较低、年纪比较大，安全意识不强，请问一下，有什么办法让员工提高安全意识？

提高企业员工安全意识是减少安全生产事故的重要途径。我觉得，首先企业要加大员工的安全培训，特别是一些新进员工、换岗员工，一定要针对企业重大风险隐患和员工从事的岗位，开展针对性的安全管理制度、操作技能、应急处置措施等培训。第二就是针对一些动火、高处作业等特殊作业人员，一定确保员工持有相应特种作业证，督促员工参加相关培训和考试，并提供便利。第三，就是要建立落实安全考核监督制度。企业要建立、培养一支安全生产管理能力强的安全员队伍，建立和健全安全考核机制，加强对企业员工的检查和考核，考核的结果要与企业和个人的先进评比、经济利益挂钩，让企业的安全管理制度和奖惩机制“长出牙齿”，真正起作用。第四，就是要加强员工的安全警示教育，用一些本地区、本行业类型企业的安全生产事故，给员工开展有针对性、常态性的警示教育，要让企业员工的灵魂受到触动，真正接受教育，提升安全意识和能力。

好，咱们来看下一条，也是和安全生产有关的，网友提问：局长您好，我们企业现在考虑安全生产标准化创建工作，请问做了安全标准化对企业有什么好处吗？

这位网友你好，谢谢你的提问，企业为什么要创建和运行安全生产标准化，第一，国家政策有明确要求，是企业应尽的义务，高危行业和规上企业必须完成安全标准化创建。第二，企业通过创建安全生产标准化，完善企业安全生产责任制、改进安全管理操作规程，开展排查治理隐患，建立风险防控机制，能大大提升企业安全生产管理水平。第三，通过对历年生产安全事故的分析来看，安全生产标准化的创建和运行，对预防企业人员伤亡和工伤事故提供很好的管理保障，企业安全生产、不发生事故就是企业最大的好处和效益。第四，企业通过安全生产标准化的创建，能促进企业安全文化的形成，提升企业良好的社会形象。当然，相关部门对创建安全生产标准化的企业，也有一些鼓励政策，比如安全生产责任险费率降低、评先评优的奖励。

有网友提问：现在市里提倡传统产业升级改造，请问我们在安全生产方面有哪些注意事项要求？

网友您好，感谢您的提问。为助力全市传统产业升级改造，我们应急管理部门采取“早告知、早介入”的原则，与纳入升级改造范围企业提前对接，提前进行指导和服务，总的来说在安全生产领域有三个方面的要求：一是企业升级改造过程中必须落实建设项目安全设施“三同时”有关规定。二是企业升级改造中安全设施设备必须符合国家禁止使用工艺设备或者落后工艺设备方面的要求。三是企业升级改造后必须建立管用实用的风险隐患双重预防体系。

有网友留言：我是一家只有10多人的小微企业，我们正在开展双重预防体系建设，请问有哪些注意事项？

网友您好，感谢您的提问。完整的双重预防体系需要符合“五有”标准，分别是“有完善的工作推进机制”“有全面覆盖的风险辨识分级管控体系”“有责任明确的隐患排查治理体系”“有线上线下的智能化信息平台”“有奖惩分明的激励约束制度”。针对小微企业，省安委办印发了《关于进一步推进小微企业双重预防体系建设的指导意见》，确定了“因小施策，管用易行”的小微企业双重预防体系建设原则，企业可以结合自身工艺、设备、环境和员工特点，建设符合企业实际的双重预防体系。特别在管理制度、组织架构、培训考试、风险管控、隐患排查、信息系统等方面，既要贴近企业，科学合理地简化层级、减少分类，又要管用实用，简明易行地把握重点、突出现场。

有网友提问：如果发现森林火灾，首先应该怎么办？

网友您好，发生森林火灾后及时报警，是每个公民应尽的责任。发现森林火情，应立即拨通全国统一的森林火警电话“12119”报警。报警时要注意说清楚火情发生地所在的乡、村及具体地名、山名，说清火势大小或危险程度，以便于救援人员快速确定火灾位置，为扑火救援节约时间。另外，如果火势较大，个人不要盲目进行扑救。

有位网友想请咱们谈谈今年的防汛情况如何？

网友您好，据市气象局预测，我市今年气候年景总体是一般到偏差，较常年预计偏多2到3成，因此我市今年防汛形势依然十分严峻。针对今年防汛形势，我们做了以下主要工作：一是建立了防汛抗旱应急扁平化指挥机制，调整指挥机构组成人员，明确职责，制定指挥部各项制度，完善各项方案预案。二是落实防汛抗旱责任制，对我市水库、淤地坝、主要河道和山洪灾害防御防汛责任人名单进行了公示。三是全面开展隐患排查整改工作，实施“隐患、责任、整改”清单管理，跟踪督促限期整改，确保整改到位。四是全市各级各部门积极组织开展各类防汛培训和演练。五是加强队伍和物资装备建设。六是强化监测预警会商调度，严格落实24小时防汛值班值守制度，密切监视灾害性天气和雨、水、汛情的发展变化，滚动预测预报，及时会商研判，提前发布预警信息，适时启动应急响应，全力做好强降雨过程的防范工作。

有位网友提问：请问怎么样申请危险化学品的经营许可证？

依据《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安全监管总局55号令）第六条：从事危险化学品经营的单位（以下统称申请人）应当依法登记注册为企业，并具备下列基本条件：1、经营和储存场所、设施、建筑物需符合《建筑设计防火规范》、《石油化工企业设计防火规范》、《汽车加油加气站设计与施工规范》、《石油库设计规范》等相关国家标准、行业标准的规范；2、企业主要负责人和安全生产管理人员需具备与本企业危险化学品经营活动相适应的生产安全知识和管理能力，经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得相应安全资格证书；特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证书；其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格；3、有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程；4、有符合国家规定的危险化学品事故应急预案，并配备必要的应急救援器材和设备；5、法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

有位网友提问，我的危险化学品经营许可证快到期了，请问危险化学品经营许可证延期需要提前多久办理？

危险化学品经营许可证有效期满后，企业需要继续从事危险化学品经营活动的，应当在经营许可证有效期满3个月前申请。具体要提交以下申报材料：1、申请经营许可证的文件及延期申请书；2、安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单；3、企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的资格证书和从业人员培训合格的书面承诺（原件）；4、经营场所产权证明文件或者租赁证明文件（复印件）；5、工商行政管理部门颁发的企业性质营业执照或者企业名称预先核准文件（复印件）；6、危险化学品事故应急预案或备案登记表；7、法定代表人身份证复印件；8、行政许可事项办理授权委托书。需要申请的企业可以去网上办事大厅查看办事指南、下载相关表格进行填写，该行政许可事项属于承诺件，一般1个工作日就可以办结完成。

看新闻的时候会看的事故等级这个词，请问事故分多少个等级，是怎么划分的呢？

根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为4个等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

近年来雷暴、大风等极端天气多发，请问有什么注意事项吗？群众应该如何避险呢？

要注意做好以下几点：（1）要听从政府和有关部门的安排，不要在有危险的范围内活动。如果被通知撤离，要立即执行，以确保人身的安全。（2）关紧门窗，检查门窗是否坚固，以及固定物是否牢固。家庭要注意室外易被吹倒的物品如太阳能热水器、电视天线等加固，将养在室外的动植物及其他物品移至室内（特别是楼顶、凉台上的花盆、杂物）。（3）高层住宅居民应将置于阳台外墙上、房顶上的花盆、杂物等转移至安全地带，以免被大风吹落造成伤人事故。（4）不要在移动房屋、危房、简易棚、铁皮屋、临时建筑、在建工程避风；不能靠在围墙、市政公用设施（如路灯）、吊机、施工电梯、脚手架、电线杆、高压线、树木、广告牌、铁塔等旁避风，以免被大风刮倒引致人员伤亡。（5）有急事外出时，尽量乘坐出租车或公交车，千万不要在河边或小桥上行走。（6）要停止高空及户外危险作业。停止露天集体活动和室内大型集会。（7）当路面积水时，这时不能凭老经验走路，尽量绕开积水。千万别为了赶时间而冒险趟过湍急的河沟。（8）路上看到有电线被吹断，掉在地上，千万别用手触摸。尤其是下雨天，积水极易导电，也不能靠近，马上拨打电力热线95598，通知电力抢修人员。

针对强对流天气频发现象，你们是如何做好防范应对工作的？

一直以来，我局高度重视防灾减灾救灾工作，始终坚持“以防为主、防抗救相结合”的工作方针，不断健全完善“强预警、强联动、强响应”工作机制，努力做到早发现、早研判、早处理。一是加强预警，提高风险防范和应对能力。在收到极端天气预警信息后，及时开展灾害风险综合会商研判，通过互联网、手机短信、微信、电子显示屏等方式公开播发气象部门预警信息，并能及早落实相关防御措施，最大限度减少灾害损失。二是全面排查，防范化解风险隐患。结合实际情况第一时间启动相应的应急响应，全力做好各项防御准备。发挥市防办牵头抓总、统筹协调作用，抓好城区内涝点位的排涝疏通、基层路段和低洼地区的摸排整改、严重水浸地段的警示和封锁等工作。三是提前转移，切实加强基层灾害防御能力。积极组织开展人员转移避险及灾害防御工作，尤其是做好老旧房屋居民转移工作，逐户排查，全面摸排应转移人员名单，切实服务好孤寡老人、妇女儿童等重点人群，确保“应转尽转、应转早转，不落一户、不漏一人”，切实维护人民群众生命财产安全。

在突发事件处置中应急管理部门采取了哪些措施？

在有效预防和应对突发事件上，我们有专人值班，实行24小时应急值班值守和领导带班制度，要求值班人员严格执行值班工作规定，及时接听电话、记录事件，随时观察动态，确保一旦发生突发事件，有关人员可以在第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间进行处置和救助，做到反应灵敏，行动迅速，处置有力，最大限度地减少事故伤亡和财产损失。

有网友提问，我们企业涉及到有限空间作业，请问需要注意那些事项？

1.严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则。作业人员进入有限空间作业前，要先通风和检测。工作环境发生变化时，应视为进入新的有限空间，重新通风和检测后方可进入。2.采取可靠隔断（隔离）措施。必须采取可靠隔断（隔离）措施，将有限空间与其他可能危及安全作业的管道或其他空间隔离；实施有限空间作业前和作业过程中，应采取强制性持续通风措施降低危险，保持空气流通，严禁用纯氧进行通风换气！3.装备准备要齐全。有限空间作业应有足够的照明，并配备个体防护装备并确保正确穿戴与使用，作业人员必须拴带救生绳。在缺氧或存在有毒物质（气体）的有限空间作业时，应佩戴隔离式防护面具；在易燃易爆的有限空间作业时，应穿防静电工作服、工作鞋，使用防爆型工具（照明）。4.设置醒目的安全警示标志标识。要在有限空间进入点附近设置醒目的安全警示标志标识，提前告知作业者存在的危险有害因素和防控措施。明确有限空间现场作业负责人、作业人员、监护人员及检测人员的职责，没有监护人的情况下不能进行作业。

有网友提问：现在做企业的安全责任都很大，一但发生事故，企业损失很大，搞不好就倾家荡产，我想了解一下企业负责人有哪些具体的安全职责？

这位网友，您好，根据中华人民共和国安全生产法规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负总责，并有下列具体职责：1、建立、健全本单位安全生产责任制；2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4、保证本单位安全生产投入的有效实施；5、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7、及时、如实报告生产安全事故。

有位网友提问，我是家住在附近的，今年六十岁了，平时子女也不在身边，作为一名老年人应该有哪些应急的常识和能力呢？

网友，您好！这些是您需要了解的应急常识，首先，应该记住几个应急救援电话，如：消防119、公安110、急救120；其次，家里准备一些应急物品：手电筒、小型灭火器、逃生绳、防毒面具、急救便携医疗包等等，宁可备而不用，不能等到用的时候没有。同时，您也需要注意：平时要熟悉家里水、电、气总阀的位置和关闭程序；了解住所周围的安全出口及疏散线路；学习一些简单的急救常识和灭火器等工具的使用方法。

有位网友提问，今年雨下的大，我家地势低也受灾了，我想向政府申请救助资金，怎么申请？

网友，您好！1、受灾户向户籍所在地村（居）民委员会提出救助申请；2、村（居）民委员会进行民主评议；3、资金发放前应在行政村政务公开栏、或人员聚集地显要位置进行张榜公示，接受群众监督。4、镇政府审核；5、应急部门审批。

您好，请问下我们市里安全生产委员会是做什么的？

网友，您好，新密市安全生产委员会的职责有研究制定贯彻落实国家、省关于安全生产重大决策部署、方针政策、法律法规和制度规定的工作措施；研究提出全市安全生产工作的重大政策，制定全市安全生产工作中长期规划和年度工作要点；部署开展全市性安全生产大检查、重大专项整治行动、综合和专项督查；分析研判全市安全生产形势，研究、协调和解决全市安全生产工作中的重大问题；指导协调全市安全生产工作，监督检查各乡镇（街道）和市安委会成员单位安全生产工作及责任落实情况；按照规定，对各乡镇（街道）和市安委会成员单位实行安全生产考核、巡查、约谈；完成市委、市政府交办的其他安全生产工作。

今年6月的某一天在青屏广场我看见有一些单位在搞活动，在发安全方面的宣传页，有人讲解一些安全知识，以及开展应急逃生演练等等，请问这开展的是什么活动？

网友，您好，每年的6月是全国“安全生产月”活动，今年的安全生产月主题是“人人讲安全，个个会应急”。您说的是我们每年6月16日举办的“安全宣传咨询日”活动，今年的安全宣传咨询日活动已经结束了，如果您想要了解更多的安全知识可以拨打电话69822159与我们联系。我们也会经常性的组织开展安全宣传教育“五进”活动，普及安全生产、防灾减灾救灾方面的安全常识，提高群众的应急避险意识和自救互救能力。

修正后的《安全生产法》大幅提高了对违法违规行为的处罚力度，具体规定有哪些？

习近平总书记讲过，人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的“红线”。这次修法大幅度提高了对违法行为的处罚力度，就是要对违法行为真正起到强大的震慑作用，让生产经营单位不敢违法、不能违法，从根本上消除隐患、解决问题。第一，罚款金额更高。对特别重大事故的罚款，最高可以达到1亿元的罚款。第二，处罚方式更严，违法行为一经发现，即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整改整顿。针对部分生产经营单位“屡禁不止、屡罚不改”等违法现象，增设按日计罚措施。通过大幅提高违法成本，严厉打击其拒不整改、虚假整改等违法行为。第三，惩戒力度更大。采取加大执法检查频次、暂停项目审批、上调有关保险费率等方式，最严重的是行业或者职业禁入等联合惩戒措施。如生产经营单位存在应当关闭、吊销证照等严重违法情形的，其主要负责人五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人，情节严重的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。同时要向社会公示，强化社会监督，提高全社会安全生产诚信水平。

当前，还有不少人对应急管理部门职能的认识还比较模糊，以为所有突发事件都由应急管理部门处置，是不是这样呢？

我们也注意到，有许多群众对应急管理部门职能的关切。按照《中华人民共和国突发事件应对法》，突发事件分四类，即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。依照中央、省、市“三定”规定明确的职能定位，应急管理部门负责指导各地区各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件，按照法定职责赋予了应急管理部门主要是这两项职责，安全生产类和自然灾害类等突发事件。

市应急管理局承担安全生产、减灾委员会办公室和防汛抗旱、森林防灭火、低温雨雪冰冻灾害应急指挥部和应急救援总指挥部办公室的日常工作，为什么已经设置了部门职责，还要再设置委员会办公室和指挥部办公室的职责？

安全生产、减灾委员会和防汛抗旱、森林防灭火等指挥部都是市级层面的委员会和指挥部，2个委员会的主要作用是实现应急管理平时的统筹协调，4个指挥部的主要作用是实现应急管理战时的统一指挥。应急管理工作是综合性的工作，需要协调方方面面，应急管理工作又是应对急难险重任务的工作，必须做到令行禁止。因此，2个委员会和4个指挥部的作用是极其重要的。我们这样理解，把2个委员会和4个指挥部的办公室放在市应急管理局，既是市委、市政府赋予市应急管理局的重大职责，也是市委、市政府给予市应急管理局的重要工作资源和重要工作条件，是落实党中央关于着力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制的重要举措。

说到企业的主体责任，请问法律法规对企业培训有什么具体要求？

根据《安全生产培训管理办法》生产经营单位应当对从业人员进行安全培训，包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。生产经营单位从业人员（含特种作业人员）的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。生产经营单位应当坚持以考促学、以讲促学，确保全体从业人员熟练掌握岗位安全生产知识和技能。具备安全培训条件的生产经营单位，应当以自主培训为主；可以委托具备安全培训条件的机构，对从业人员进行安全培训。不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具备安全培训条件的机构，对从业人员进行安全培训。生产经营单位委托其他机构进行安全培训的，保证安全培训的责任仍由本单位负责。生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。生产经营单位的主要负责人负责组织制定并实施本单位安全培训计划。

当前，各级正在开展“重大事故隐患专项排查整治2023行动”，请介绍下我市进展情况。

今年5月16日，我市印发《新密市重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，自5月中旬至2023年底，在全市范围内开展重大事故隐患专项排查整治。专项整治突出了煤矿、非煤矿山、危险化学品、文化旅游等14个重点行业领域，进一步细化明确企业、部门、党委政府三个方面23项重点任务；成立了专项排查整治工作专班，建立重大事故隐患台账管理“清单化”，推动重大隐患真改实改、动态清零。活动分动员部署、企业自查自改和部门帮扶、部门精准执法和总结提高四个阶段实施。目前企业自查自改和部门帮扶工作正在有序进行中。我们把专项排查整治纳入市安委会督导的重点内容，督促各乡镇街道和各部门单位落实排查整治责任，对排查整治不力，造成事故发生的，严肃问责。

亲爱的广大网友，因时间关系，今天的“在线访谈”马上就结束了，感谢市应急管理局党委书记、局长尚宏杰在百忙中光临节目现场，同时也感谢各位网友的积极参与！

谢谢主持人，也谢谢各位网民朋友对应急管理工作的关心和支持，真诚期盼社会各界对我们工作多提宝贵的意见和建议，多给予指导和帮助，在今后的工作中，我们将始终践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神，立足“大安全、大应急”，时刻保持“应战”状态，干在工作第一线，置身应急最前沿，切实维护人民群众生命财产安全，为我市经济社会高质量发展贡献应急力量。

再次感谢尚局长的认真解答和广大网友朋友们的积极参与。本期在线交流到此结束，谢谢大家!