各位市民、各位网友，大家好！按照2018年网上在线交流活动的具体安排，今天我们邀请市金融办负责人钱文静同志做客“中国·新密”，与广大网友就我市“防范化解金融风险工作”相关问题进行在线交流，时间是10：30至11：30。首先请市金融办负责人钱文静同志致辞。

各位网友大家好，今天很高兴借助这个平台，和大家交流。党的十九大报告指出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。中央经济工作会议指出防范化解重大风险列为未来3年三大任务之首，并明确“重点是防控金融风险”，其重要性、紧迫性不言而喻。近年来，市金融办围绕市委市政府中心工作，按照上级主管部门要求，积极开展金融风险排查、广告清理、宣传教育、防范非法集资等工作，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。希望各位网友多关注身边人和事，发现有非法集资、网络骗贷等现象及时举报，坚决打击违法违规金融活动。

好的，谢谢钱主任的致辞，下面在线交流活动正式开始。有网友问，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是什么？

重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度。

防范和化解金融风险应注意哪些方面？

一是加快企业结构调整。二是妥善处理企业债务违约问题。三是大力推进信用建设。四是努力解决违法成本过低问题。五是合理把握金融创新与风险防范的平衡。六是加强机构投资者队伍建设。持续培育价值投资、长期投资理念，强化金融机构的专业化分析研究能力，努力促进一流水平投资银行的形成。

新密目前金融风险主要出现在哪些层面？我们是如何做的？

目前我市金融风险主要有非法集资、企业资金链断裂、房地产资金风险等方面。近年来，按照省、郑州市要求，我们开展了互联网金融排查、涉嫌非法集资广告资讯信息排查、非法集资线索排查、宣传教育等工作，全市各乡镇、街道办事处和相关成员单位积极配合开展各项活动，金融风险总体可控。具体做了以下几个方面的工作：一是建立机制，确保不发生重大风险，深入贯彻落实郑州市《关于进一步健全防范和处置非法集资四级联动机制通知》要求，进一步明确基层处非人员责任，分级建立处非工作人员通讯录，方便各级各部门之间加强沟通和工作交流，确保自上而下非法集资防范和处置工作取得明显成效，确保处非工作上传下达到位。二是加强处置，推进各处非案件办理力度，市处非办多次召开协调会，对涉及群众较多，群体比较广的案件处置工作展开部署，加大案件办理力度。三是扩大宣传，提高群众风险防控意识，在举办元宵节、非法集资宣传月等处非宣传活动，进一步增强群众识别、防范、抵御非法集资活动的能力，正确认识其风险和危害，自觉远离非法集资。

当前，非法集资、校园贷等非法金融风险层出不穷，这与人民群众密切相关，您能为大家简单介绍一下非法金融风险的新特点和新形式吗？

好的，我以非法集资为例进行说明。一是区域转移趋势明显。非法集资案件风险逐步向二、三线城市，甚至是农村地区转移。二是行业风险依然突出。P2P投资理财、融资担保、信息咨询、理财中介公司等仍是案件集中高发领域。三是实体企业风险增多。受国家政策和银行信贷收紧等因素影响，企业资金链断裂，企图通过非法集资维持企业运转的潜在风险增多。四是新的风险领域出现。旅游、交通等领域的非法集资风险冒头，养老、养生等领域的非法集资风险频频暴露。五是各类风险裹挟交织。非法集资与“现金贷”、传销、银行信贷及互联网金融风险相互交织。

非法集资有哪些常见手段呢?群众该如何识别呢？

现在非法集资手段花样翻新，让人防不胜防，主要有几种表现形式，见到这些情况，大家一定要提高警惕，到公安部门举报。一是承诺高额回报。不法分子为吸引群众上当受骗，往往编造“天上掉馅饼”、“一夜成富翁”的神话，通过暴利引诱许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资者在集资初期，往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与者遭受经济损失。二是编造虚假项目。不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、支持新农村建设、实践“经济学理论”等旗号，经营项目由传统的种植、养殖行业发展到高新技术开发、集资建房、投资入股、售后返租等内容，以订立合同为幌子，编造虚假项目，承诺高额固定收益，骗取社会公众投资。有的不法分子假借委托理财名义，故意混淆投资理财概念，利用电子黄金、投资基金、网络炒汇、电子商务等新名词迷惑社会公众，承诺稳定高额回报，欺骗社会公众投资。三是以虚假宣传造势。不法分子为了骗取社会公众信任，在宣传上往往一掷千金，采取聘请明星代言、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，加大宣传力度，制造虚假声势，骗取社会公众投资。有的不法分子利用网络虚拟空间将网站设在异地或租用境外服务器设立网站。有的还通过网站、博客、论坛等网络平台和QQ等即时通讯工具，传播虚假信息，骗取社会公众投资。一旦被查，便以下线不按规则操作等为名，迅速关闭网站，携款潜逃。

从事非法集资活动会受到怎样的法律处罚？

对进行非法集资活动的，除了依照《商业银行法》、《银行业监督管理法》和《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》等法律、行政法规的规定给予没收违法所得、罚款、取缔非法从事金融业务的机构等行政处罚外，对构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。例如：依照我国刑法规定，对非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，情节严重的，可处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；对未经批准擅自发行股票，情节严重的，可处五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；对以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资的，最高可处死刑，并处罚金或者没收财产。

有网友问在参加我们金融办举行的宣传教育活动时有讲到“参与非法集资形成的风险及损失自担”，有明确的法律规定吗？

根据我国法律法规，因参与非法集资活动受到的损失，由参与者自行承担，而所形成的债务和风险，不得转嫁给未参与非法集资活动的国有银行和其他金融机构以及其他任何单位。债权债务清理清退后，有剩余非法财物的，予以没收，就地上缴中央金库。经人民法院执行，集资者仍不能清退集资款的，应由参与者自行承担损失。在取缔非法集资活动的过程中，地方政府只负责组织协调工作。这意味着一旦社会公众参与非法集资，参与者利益不受法律保护。

您能对群众在防范非法集资等金融风险的过程中给几点意见吗？

一要认清非法集资的本质和危害，提高识别能力，自觉抵制各种诱惑。坚信“天上不会掉馅饼”，对“高额回报”“快速致富”的投资项目进行冷静分析，避免上当受骗。二要正确识别非法集资活动，主要看主体资格是否合法，以及其从事的集资活动是否获得相关的批准；是否是向社会不特定对象募集资金；是否承诺回报，非法集资行为一般具有许诺一定比例集资回报的特点；是否以合法形式掩盖其非法集资的性质。三要增强理性投资意识。高收益往往伴随着高风险，不规范的经济活动更是蕴藏着巨大风险。因此，—定要增强理性投资意识，依法保护自身权益。四要增强参与非法集资风险自担意识。非法集资是违法行为，参与者投入非法集资的资金及相关利益不受法律保护。因此，当一些单位或个人以高额投资回报兜售高息存款、股票、债券、基金和开发项目时，一定要认真识别，谨慎投资。

由于时间关系，交流环节到此结束。下面请市金融办钱文静同志总结发言。

防范化解金融风险，是推动高质量发展的底线要求，是维护人民财产安全的重要举措，是金融业健康发展的现实需要，我们会牢牢把握思想方法、应对方略、实施策略，强监管、补短板、防风险、促发展，营造良好金融生态环境，促进金融回归服务实体经济本源，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。要坚决抓好防范化解金融风险的重点任务，积极稳妥化解政府债务风险，推动降低企业杠杆率和债务风险，有效防控银行不良资产，切实规范金融机构经营行为，强力整治金融乱象，全面提高金融体系抵御风险能力，确保金融安全高效稳健运行，维护好金融秩序和社会稳定。

再次感谢钱主任的认真解答和广大网友朋友们的积极参与。由于时间关系，今天的提问到此结束，对于没有回答的问题，市金融办随后要通过政府网站认真做好回答。本期在线交流到此结束，谢谢大家！