省商务厅，省财政厅：

根据《河南省商务厅 河南省财政厅关于省级电子商务进农村综合示范县绩效评价问题的督促整改函》（豫商建函〔2018〕5号）精神，新密市领导高度重视，及时召开专题会议，研究制定整改措施，确保整改工作落到实处。现将具体情况函告如下：

一、围绕整改目标，加强组织领导

我市成立由主要领导为组长，相关单位主要负责人为成员的新密市电子商务进农村综合示范绩效评价问题整改工作领导小组，加强监督，落实责任，掌握整改工作进度，解决整改过程中存在的问题，更好地推动新密市电子商务进农村综合示范建设工作深入开展。

二、对照存在问题，制定整改措施

针对存在的问题，我市组织有关单位和人员进行逐条对照，

深刻剖析问题产生原因，制定整改措施，明确责任单位与整改时限，确保整改工作顺利进行。

三、明确整改措施，确保逐项落实

（一）联动推进机制有待完善

问题详情：各乡镇、街道和相关单位在支持电商进农村发展的配套政策及制度方面，未加大资源整合力度和发挥部门优势。

整改措施：进一步强调电子商务进农村工作在促进我市农村经济发展方面的重要性，明确各乡镇政府、街道办事处和各相关部门的职责分工，研究制定促进政策，协调解决工作中的重大问题。各相关职能部门按照职责分工充分发挥部门职能，增强紧迫感，加强统筹规划，从促进全市电子商务发展的大局出发，密切配合，通力协作。

加强考核监督，定期对电子商务进农村综合示范创建工作开展情况进行通报，以项目建设完成情况为主对各部门进行量化考核，落实各单位行政一把手负责制，按照职责分工，实行严格考核及奖惩，确保示范工作取得实效，促进农村电子商务健康发展。

牵头单位：新密市督查考评办

责任单位：新密市电子商务发展工作领导小组成员单位

整改时限：2018年6月底前形成联动机制，2019年12月底前不定期进行考评。

（二）缺乏电商专业人才

问题详情：乡、村二级运营体系缺乏电子商务专业人才，缺乏“外引”和（或）“内培”并举战略和扶持政策。

整改措施：实施“外引”和“内培”并举战略，通过优惠的政策吸引一批，通过培训培养一批，健全壮大农村电子商务人才队伍。一是建立电子商务人才培训和激励机制，完善扶持政策，进一步加强对电子商务人才培训、创业就业等方面的支持力度，吸引和留住国内知名电商企业和高端人才。二是采用“1+n”模式，由1个承办企业和多个单位（如新密市就业服务管理局、扶贫办、科协、共青团、妇联等）同步开展电子商务培训，根据不同的培训对象，制定不同的培训课程，做到边发展、边培训，努力培养一批兼有电商理论和实操能力的电商专业人才。

牵头单位：新密市商务局

责任单位：新密市就业服务管理局、扶贫办、科协、共青团、妇联、残联，各乡镇政府、街道办事处

整改时限：2018年6月底前形成联动机制，开始筹备“外引”和“内培”人才体系战略，2019年12月底前建成电子商务专业人才体系库。

（三）农产品上行体系不够完善

问题详情：农产品品牌培育、产品检测、质量追溯、营销策划及创业孵化等服务功能方面存在不足。

整改措施：立足我市优势资源，坚持“一镇一品”“一村一品”，大力发展农产品电子商务。通过调查走访，确定各行政村主打农特产品，鼓励专业合作社、种养大户等积极参与，推动特色农产品销售的宣传推广。一是对我市金银花、密香杏、牛肉、核桃和杂粮等特色农产品进行深加工和品牌化建设，对密玉、密瓷等特色产品开展网络品牌口碑式传播营销推广，着力进行“溱美新密”县域公共品牌打造和网络推广，重点打造整齐划一的全网络全渠道销售体系。二是加强农产品和特色产品质量保障体系建设，制定农业电子商务行业规范，执行农产品溯源、农产品网上经营销售监测标准，实行农产品备书制度，推动做好网络交易商品及服务的质量检测、产品认证等工作，实现质量可追溯、责任可追查。

牵头单位：新密市农委

责任单位：新密市商务局、食品药品监管局、工商质监局，各乡镇政府、街道办事处

整改时限：2018年12月底前完成“溱美新密”商标注册，完成“一镇一品”网货选品4个、“一村一品”网货选品6个。

（四）农民电子商务应用意识不够高

问题详情：农村农民缺乏运用互联网的意识，未能充分发挥电子商务公共服务体系作用和引导农民利用网购、电子缴费、电子结算等综合服务功能。

整改措施：普及电商知识，增强电商意识。加大电子商务知识宣传和普及力度，加强电子商务进农村的培训和宣传，发挥主流媒体舆论导向作用，开辟专题专栏，推介电子商务优秀企业和典型案例，让群众知道电商发展带来的便利和实惠，形成人人参与、全民触网的社会氛围。

牵头单位：新密市商务局

责任单位：新密市委宣传部、金融办、文广旅局，各乡镇政府、街道办事处

整改时限：2018年6月底前完善已建的电子商务公共服务体系，积极引导农民利用网购、电子缴费、电子结算等综合服务功能。2019年12月底前，将金融模块全部注入服务体系，完善存取款、第三方支付等功能，让群众身切体会到电商发展带来的便利和实惠。

（五）电商扶贫效果不明显

问题详情：未能有效带动建档立卡贫困村、贫困户就业和增收，实现电商精准扶贫。

整改措施：以帮扶贫困地区通过电子商务发展特色产业、帮扶贫困户应用电子商务为核心，将精准扶贫与电子商务深度结合，整合现有资源，加大电子商务发展力度，创新扶贫开发模式，多措并举大力推进电商扶贫工作。一是以全市49个建档立卡贫困村为主要目标，提高贫困村电商公共服务站点覆盖率，帮助贫困村建立比较完善的电子商务公共服务体系、物流体系和农产品上行体系，积极引导贫困群众融入电商产业链，促进贫困户增收节支、脱贫致富，争取2018年底前实现49个建档立卡贫困村电商公共服务体系全覆盖。二是制定电商精准扶贫培训方案，针对全市建档立卡贫困户，以提高贫困户电商应用能力、培养电商人才为目标，完善电商培训项目内容，增强电商培训的针对性和有效性，提高培训质量和培训后的就业率，推动贫困农民就业创业，提高贫困户致富能力，争取2018年实现全市当年度建档立卡贫困户应培尽培。

牵头单位：新密市扶贫办

责任单位：新密市商务局、就业服务管理局、扶贫办、科协、共青团、妇联、残联，各乡镇政府

整改时限：2018年3月底前完成电商精准扶贫培训方案，2019年12月前不定期进行培训。

此函。

2018年4月11日