近年来，新密市委、市政府坚持把简政放权、深化政府自身改革、推进依法行政、激发市场活力作为首要任务，按照党中央、国务院，省委、省政府，郑州市委、市政府关于加快简政放权、加快政府职能转变、强化权力运行制度监管的安排部署，2013年开展了第十轮行政审批制度改革，完成了行政审批事项削减、审批流程压缩、承诺办结时限减少“三个三分之一”任务。

    在此基础上，为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会，省委九届七次全会精神，主动适应新常态，积极作为，2014年12月22日，按照郑州市委、市政府部署，我市启动了以政府权责清单、行政审批事项清单、企业投资项目管理负面清单、行政事业性收费清单、政府性基金清单和政务服务网为主要内容的“五单一网”制度改革。通过在政府部门倡树法治思维、恪守“职权法定”理念，消除、压缩权力寻租的空间，全面释放改革红利，加快经济转型升级，让群众办事更顺畅、更快捷、更舒心。经2015年7月28日市政府常务会议研究审议并通过，最终形成了新密市五个清单及配套运行流程图。本次改革明确了全市“五单一网”制度改革的指导思想、基本原则、工作目标、改革重点和主要任务，通过全面清权、减权放权、依法配权、公开“晒权”等方法路径，减少层级政府的职能重叠和权责交叉，重构政府纵横向的权责重点，有效划清政府、市场与社会的活动边界，推动政府与市场分别按照“法无授权不可为、法定责任必须为”的原则有序运转，力争把权力关进“制度的笼子”。

    以“五单一网”制度改革为突破口，推进政府管理体制、运行机制的优化提升，是贯彻落实习近平总书记提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”治国理念布局的综合性载体抓手，是建设法治政府、服务型政府、廉洁政府的基本要求，也是践行群众路线教育活动、有效破解服务“最后一公里”问题的重要举措。今后工作中，我们将严格按照依法行政要求，持续坚持简政放权，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化和规范化，努力构建上下联动、横向互动、层次清晰、覆盖城乡的政务服务体系，提高服务群众、服务企业、服务市场的能力水平，以权力的“减法”换取市场的“乘法”，为全面推进依法治市、促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供强有力的支撑。 
                     

2015年7月                

新密市五单一网制度改革白皮书.rar