2020年，国家税务总局新密市税务局始终坚持依法行政，以总局、省局、市局改革要求为准则，深化推进税务系统各项税费改革。对内，严格进行执法督察，在统一的执法流程基础上，进一步规范行政审批、行政处罚流程，优化税务执法方式，全面推行税收执法“三项制度”，重点开展“三项制度”相关政策落实工作，进行“学法、懂法、用法”等有针对性的法治培训，提高税干风险防范意识，降低新密市税务局应诉风险；对外，积极开展“七五普法”、“12·4宪法宣传”等法制宣传活动，同时开展各种形式的政策业务培训，提高广大纳税人税法遵从度，构建良性征纳关系，提高纳税人满意度。现将我局2020年度法治政府建设工作汇报如下：

一、2020年法治工作：

（一）优化税务执法，全面落实“三项制度”

为深入贯彻习近平总书记关于优化税务执法方式等重要指示批示精神，我局认真贯彻落实《新密市税务系统优化税务执法方式全面推行“三项制度”实施方案》，2020年7月20日，在国家税务总局郑州市税务局领导下，通过国家税务总局河南省税务局行政执法信息公示平台对外发布11张权力和责任清单表单，其中包括国家税务总局新密市税务局权力和责任清单一份，所辖税务分局（所）权力和责任清单10份。我局权责清单，共分8个模块，135个权责事项，其中行政征收64项、行政强制5项、行政检查9项、行政处罚34项、行政许可4项、行政确认10项、行政奖励0项、其他9项。每个事项均有职权名称、法律设定依据、履责方式和追责情形等的详细说明，每个事项均对应一张权责事项信息表，每张信息表均列明基本信息、办理信息、监管措施、咨询查询、监督责任、法律救济途径及权力运行图等详细信息，以上信息均根据最新法律法规实时调整，所有纳税人均可通过外网获取税务局每项详细权责事项。

11月26日，为完善行政执法信息公示平台内容，我局上传基础信息，包括执法主体11个、执法人员信息173人、纳税人权利和义务、详细的监督救济途径及更为完善的政策法规等；还上传行政征收信息，包括欠税信息742条、委托代征信息5条、享受安置残疾人增值税优惠政策19条 等；还上传行政许可事项6项、准予行政许可信息684条等，总计1647条有效税务信息。同时我局一般行政处罚信息也与金三税务系统自动关联，同步上传一般行政处罚信息37条；行政服务事项包括“最多跑一次”事项、“全程网上办”事项、办税服务指南、纳税信用A级纳税人（2017年、2018年）名单等。其他事项中上传8户非正常户认定信息。  

为提高办税缴费便利化水平，我局推行新办企业涉税事项集成办理，实现企业开办涉税事项一套资料、一窗受理、一次提交、一次办结。简化优化税费申报手续，研究推进财产行为税一体化纳税申报。整合优化非税收入申报表。推行车辆购置税纳税申报表免填写服务，纳税人签字确认后即可缴税，强化大企业跨区域涉税事项和重组事项协调等。

（二）严格进行督察内审，防范风险

2020年是河南省税务系统内部监督控制平台正式上线两周年，通过该系统我们能够有效监督税务执法人员的执法行为，规范执法操作流程。主要做法如下：

一是完善工作制度，建立每天，每周，每月及每季的工作制度。制度落实过程中，要求内控专岗人员每天刷新执法过程形成情况，每周将全局数据清单进行分类分示，并对前期运行过程中的经验和问题分析反馈，对工作落实情况进行通报并提出要求，每月底前要组织参与内控机制领导小组召开各业务主管部门负责人及各分局联络员参加的联席会议，集体研究工作对策，每季度内控办公室要将全局的推行和各单位的工作配合情况进行汇总形成报告。

二是建立整改责任制和问题跟踪制，将整改纳入绩效考核和督办事项。健全本单位和本系统的问题台账和整改台账，做到应改尽改，及时整改，防止屡查屡犯。加大追责力度，依据《河南省国家税务局督察审计结果问责办法（试行）》，联合监察、人事等部门，明确划分问题责任，确保责任追究落实到位。对发现的违规违纪问题，严格按照规定移送相关部门。

（三）行政审批更加规范，行政处罚更加严格

2020年新密市税务局行政审批事项涉及一项——增值税专用发票最高限额审批。通过金三系统查询，2020年新密市税务局共接收申请1137个，已办1137个，即时办结100%。通过后台抽查，确定审批流程均符合规范，限额政策执行非常到位，服务事项均已落实。

经过查询金三税务系统，我局2020查处税收违法行为共计3678户次，其中违反税收管理户次最多，共计3568户次，占比97.0%，发票违法户次104，占比2.8%。根据不同的违法行为进行相应的处理，违法轻微的走简易程序，违法严重的走一般行政处罚，特别严重的走重大税务案件程序。2020年没有出现重大税务案件，一般处罚应处罚80件,简易处罚363件，今后将严格按照法律法规相关规定进行执法监督，对违法行为进行震慑，从而保护纳税人合法权益，提高税法遵从度。

（四）和谐征纳关系重在法治宣传

2020年我局法治宣传重点有三个方面，一是疫情防控期间的减税降费政策宣传，二是 “七五普法”宣传，三是宪法宣传。

2020年特殊的疫情背景，我们更多采取非接触式的宣传策略，更多通过电话走访、微信群解答问题等方式对疫情防控期间的优惠政策进行详细宣传，对生产重点防疫物资的企业采取上门服务的方式，送政策送优惠，让纳税人切切实实感受到税收优惠带来的获得感。  

深入开展“七五”普法依法治理工作，做好普法宣传教育工作。分别于2020年6月和8月开展普法讲座，重点宣传疫情防控期间的税收优惠政策和增值税小微企业优惠政策等。2020年11月30日-2020年12月6日，开展宪法宣传周宣传工作，通过制作悬挂宣传横幅、LED电子屏幕滚动播放、接受税法咨询等形式，以各个税务分局（所）为中心分散开展宣传活动，扩大宣传范围。同时并结合各类人群的特点，从纳税人、群众、重点企业多层面着手量身定做“套餐服务”，推动税收法制宣传教育走进群众、融入生活，营造浓厚的学法用法氛围。

二、回顾2020展望2021 

总结2020年法治工作，发现基层税务分局和税务所执法人员执法规范性、严谨性需要完善，法治意识、规则意识需要加强，部分人员存在以为没有重大执法过错就没问题的错误观念，但是执法文书不够规范，存在重实体轻程序的现象，偶尔还有裁量不适当发生，同一类型的案件适用不同的裁量幅度，这些都有可能成为纳税人提出异议的理由，增加行政复议和行政诉讼风险。因此，2021年我们的工作重点如下：

一是继续全面贯彻落实《新密市税务系统优化税务执法方式全面推行“三项制度”实施方案》，继续贯彻落实执法公示制度、重点推进执法过程全纪录制度，根据需要采购规范的执法记录仪，开展执法记录培训课程，强调重大执法过程必须全过程记录等。我们需要继续在全局范围内采取有效措施，提高广大税干的法治意识、规则意识，从而有效防范各类风险。

二是继续做好税收政策和普法宣传工作，配合市政府法治办公室做好各类总结汇报工作等。

三是继续做好行政执法各项工作，让行政审批更加规范、让行政处罚更加严格，同时加强内部、外部监督，有效防范各类执法风险等。