各位市民、各位网友，大家好！按照2019年网上在线交流活动的具体安排，今天我们邀请市应急管理局党组书记、局长王健同志做客“中国·新密”，与广大网友就“安全生产与应急管理”相关问题进行在线交流。首先请市应急管理局党组书记、局长王健同志致辞。

尊敬的广大市民、网民朋友们，大家好! 我是新密市应急管理局党组书记、局长王健。新密市应急管理局于2019年1月30日正式挂牌成立，主要肩负提高安全生产和应急管理水平、提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定职责。我局自成立以来就备受社会各界关注，今天很荣幸能够通过“中国新密”政府网站的“在线访谈”栏和广大网友们进行交流，热忱欢迎广大网友对我们的工作提出宝贵意见和建议，也希望通过这个平台，让大家能对安全生产和应急管理工作有进一步了解。

好的，谢谢王局长的致辞，下面在线交流活动正式开始。

有网友问“应急管理局机构改革重点有哪些？与之前安全监管有什么不同？”

组建应急管理局不是哪一个单位改名字、换牌子，而是一次全新的再造重建、脱胎换骨。此次机构改革与之前不同，原则是“优化、协同、高效”。优化整个组织结构、应急体系、管理机制，研究内设机构设置，不搞简单“物理相加”，必须起“化学反应”，努力把分散体系变成集中体系，把低效资源变成高效资源，全面提升应急管理综合能力和水平。当前市应急管理局主要职责包括安全生产监管执法、应急救援、防灾减灾救灾等。安全生产监督管理依然是应急管理工作的基本盘，是我们的主责主业之一，所以安全生产必须抓紧、抓好，才能确保应急管理整体格局中责任不失、工作不断、力度不减。

有网友问“机构改革后，市应急管理局的行政审批事项有什么变化及审批流程？”

根据我市机构改革的职能职责，我局的职业病监管划转市卫生健康委，其中涉及职业卫生技术服务资质认定审批事项也就同时划转。目前行政审批事项分为两大类：对法人行政审批事项主要有危险化学品经营许可、烟花爆竹经营（批发）许可、危险化学品建设项目安全条件审查、安全设施设计审查等；对自然人行政审批事项包括特种作业操作证、高危行业企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力考核合格证（简称安全合格证）。目前我局所有事项都可通过新密市政务服务网直接申请办理，按照“马上就办、办就办好”的要求，我局已全面缩减行政审批事项办事时限，变更类事项全部调整为即办件，当场办结，最长时限不超过20个工作日。

有网友问，经常看到“安全重于泰山，责任落实是关键”的标语，请问什么是安全责任？怎样落实呢？

举个例子，就您个人而言，您的安全就是您家人幸福安康的基本保障。但是您的安全涉及方方面面，以您一天的时间为例，在家里就是居家安全，家里其实也有很多风险，比如用电、用火、用气等等，这就需要您提高自己的安全技能、安全知识，这个责任落实主要就在于您自己和家人;出门的交通安全，自己驾车、坐公交车等等，这就需要您遵守交通规则，也需要别人遵守交通规则，这就要您具备不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害的能力，才能确保安全;进入企业或单位上班，您的公司或单位就有法定义务和责任确保您的安全，这就是企业的安全生产主体责任，我想您问的应该是这个责任的落实。其实，从专业的角度，您刚刚提到的责任包括地方党委、政府的属地监管责任，政府部门的行业监管责任和企业的主体责任，这“三个责任”环环相扣组成一个系统，只有都落实好了，才能确保不发生生产安全事故，才能确保您的安全。当然，我想提醒各位网友，无论是居家、旅游，还是工作、学习、生活，都存在很多潜在危险因素，政府有责任、部门有责任、企业有责任确保您的安全，但也需要您积极学习和掌握一定的安全和应急知识、技能，通过各方共同努力，才能确保安全。

有网友问“特种作业人员考证和复审要具备什么条件？如果特种作业证丢失了要如何补办？哪些情况可以直接申请考试，不参加培训。”

考证方面，要在安全培训机构报名培训，要求年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄;无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、精神病等，以及其他疾病和生理缺陷;具有初中以上文化程度;具备必要的安全技术知识及技能;相应特种作业规定的其他条件;危险化学品特种作业人员应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。报名准备的资料有：两张蓝底免冠1寸照、身份证及学历复印件、个人无与从事相应特种作业的禁忌症的承诺书，培训合格后参加理论机考和实作场考，考试合格后方可取证;原来需要体检证明，根据“放管服”改革的需要，我们将其改为个人承诺。复审应当在期满前60日内，由申请人向原取证培训机构报名，参加培训，考核合格后通过复审。根据《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》规定，已取得职业高中、技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应特种作业的，经考核发证机关同意，可以免于相关专业培训，可以直接参加考试，考试合格的核发特种作业人员操作证。

有网友问“煤矿事故猛于虎，我有家属在煤矿工作，想问一下我市采取了哪些措施确保煤矿安全？”

煤矿安全是我市安全生产的一项重中之重的工作。今年我们主要做了如下工作：一是抓主体责任，推动示范引领。在开展突出矿井安全会诊、高风险矿井安全体检、节后交叉执法、标准化动态评估基础上，通过开展汛期水害防治专项检查、矿井供电安全排查、瓦斯抽采达标抽查、专家隐患排查会诊等执法式检查的形式，督促煤矿企业全面压紧压实安全生产主体责任和全员安全生产责任。召集全市煤矿企业主要负责人进行专题教育培训，通过压实企业主要负责人责任落实，倒逼企业主体责任落实。二是依法依规监管执法，保持煤炭产业政策持续稳定。煤矿安全生产工作应以安全生产法律法规、标准规范为执法依据，减少文件、会议要求，回归企业依规组织生产，依法履行主体责任，部门依法对标监管执法;保持煤炭产业政策稳定，支持具备安全生产条件的煤矿企业做强做大，重树煤矿信心和希望，确保其安全投入有保障。另外，针对一些关键敏感时段、典型事故、重大隐患，我们还会采取一些针对性措施。

有网友问“城市应急避难场所有什么用？新密市的应急避难场所在哪些地方？”

城市应急避难场所是应对重特大自然灾害，突发公共事件紧急避难避险的安全场所，是城市主要的公共安全服务设施。一旦发生地震等灾害，市民在当地政府的统一指挥下，就近疏散到应急避难场所避灾避险。目前全市共有应急避难场所3个：青屏广场（Ⅱ类）、体育场（Ⅱ类）、长安苑公园（Ⅱ类）。大家可以根据这些点位，了解距您工作和生活地方最近的应急避难场所，并熟悉逃生路线，还可以自己进行演练，便于灾害发生时，能够第一时间到达最近的应急避难场所。

有网友问“我在一家加油站加油，用后怀疑油有问题，请问如何辨别正规加油站？如果发现非法营运的加油站，如何举报？”

成品油市场监管由多部门各负其责，齐抓共管，根据相关职责要求，市场监督管理部门负责流通领域成品油质量抽检，依法查处假冒或仿冒他人注册商标的加油站（点）等。如您所加油品确有质量问题，可以拨打12315向市场监管部门投诉维权。建议网友在加油前，可查看加油站站房内是否悬挂“两证一照”，即成品油零售许可证、危险化学品经营许可证、工商营业执照。

有网友问“我是一家加油站的负责人，因为年龄问题想把加油站交给子女经营，请问该办什么手续？”

根据《危险化学品安全管理条例》《危险化学品经营许可证管理办法》，已经取得经营许可证的企业变更企业名称、主要负责人、注册地址或者危险化学品储存设施及其监控措施的，应当自变更之日起20个工作日内，向发证机关提出书面变更申请。所以您应当首先到市场监管部门变更企业投资人，然后持危化经营许可变更申请书、变更后的工商营业执照副本、变更后的主要负责人安全资格证书（即危险化学品企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核合格证）办理变更手续。

有网友问“我刚到加油站上班，听说静电对加油站危害是比较大的，咋防静电？”

具体防静电的措施，一是设备接地和跨接；二是避免储罐上部喷溅进油；三是控制流速；四是防止不同油品相混或油品含水和空气；五是禁止往塑料桶内直接灌注汽油；六是禁止穿化纤衣服操作；七是禁止用汽油擦洗设备。对加油站来讲，防静电是每个员工应知应会的基本常识，从您提的问题看，您没有经过岗前培训。您从事的危险化学品行业，是高危行业。按照有关法律法规规定，必须经过系统的培训取得上岗证以后才能上岗，这说明，您工作的加油站对员工的安全教育培训不够重视，这些都是隐患。作为一名企业的员工，尤其是加油站的员工，对安全培训工作一定要提高认识，通过培训，你才能由“要我安全”到“我要安全”和“我会安全”，提升安全防范技能。另外，全市正在开展安全生产“大培训大排查大整治大执法”专项行动，我局将切实加大对安全教育培训工作的投入力度，扩大培训面，进一步增强企业从业人员尤其是特种岗位、高危行业从业人员的教育培训，从而预防各类安全事故的发生。

有网友问“怎样燃放烟花爆竹才能保证安全？”

燃放烟花爆竹时应注意：一是要到正规的烟花爆竹零售点购买合格的烟花爆竹产品；二是不要在禁止燃放烟花爆竹的场所和区域内燃放；三是燃放时按照产品说明上的要求进行燃放；四是未成年人燃放烟花爆竹，身边必须要有监护人或其他成年人看护。

有网友问“群众发现的安全生产违法行为可以直接向市应急局举报吗？举报有奖金吗？”

这是肯定的!我们非常鼓励大家及时、有效、规范的举报您身边存在的安全生产违法违规行为和存在的重大安全隐患，市上也专门出台了安全生产举报奖励办法。只要是您发现涉嫌违反安全生产法律法规的行为，可以通过拨打0371-69855555，或者以书信、电子邮件、短信、传真、走访等方式向当地应急管理部门或其他相关政府部门进行举报。例如，您发现客运车辆有超载、酒驾等行为，就可以向交通运输部门举报;您发现建筑工地使用的塔吊有歪斜现象，就可以向住建部门举报;您发现有瞒报、漏报事故现象，就可以向应急管理部门举报。按照《安全生产举报奖励办法》，经核查确认，对您的举报进行相应的现金奖励，奖励最高可达30万元。当然，也要提醒一下各位网友，您的举报的事项应当客观真实，要对您提供的举报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

有网友问“孩子高三了，被网络上频频赞颂的年轻的应急救援人员不顾生命危险，不分白天黑夜的奋战在救灾一线，帮助遇险被困群众脱离危险的事迹深深感动，所以孩子也想成为这样的人，想咨询一下高考报考哪些专业，更有助于进入应急管理部门工作？”

我们应急管理部门的神圣职责和使命就是防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故，最大限度确保人民群众的生命和财产安全。这和医生救死扶伤的职责和使命一样伟大。非常高兴您的孩子有志于这项神圣职业，欢迎您的孩子进入我们应急管理系统工作，他可以报考安全工程、应急管理、消防工程、防灾减灾工程等相关专业，也可以报考采矿工程、化工工程、交通工程、建筑工程等专业，毕业以后通过公开招录、选调生、公务员、人才引进等途径加入我们。祝您的孩子取得理想成绩，报考理想专业，进入理想大学!

有网友问“应急管理局的值班电话？”

我局为保证应对突发事件反应迅速、处置有效，严格实行24小时值班和领导带班制度，我们应急管理局的值班电话为0371-69815991。

有网友问，近年来，我国每年都有10余起因施救不当造成事故伤亡扩大的次生事故发生，特别是有限空间作业与老百姓贴得最近，如何概括什么是“有限空间”？

有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。通俗一点讲，一切通风不良、容易造成有毒有害气体积聚和缺氧的设备、设施和场所都叫有限空间。

有网友问“企业实施有限空间作业前应该做好哪些准备工作？”

企业实施有限空间作业前，首先，应当对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案、应急预案，并报经本企业负责人批准。其次，要根据作业方案、应急预案的要求，备齐符合要求的通风、监测、防护、照明等安全防护设施和个人防护装备。第三，要按照作业方案，明确作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员及其各自安全职责。第四，要对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训，使其熟知作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施等，安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字确认。

有网友问“有限空间作业时一旦发生事故，企业应该如何处置？”

有限空间作业中发生事故后，现场有关人员应当立即向企业负责人报告，禁止盲目施救，防止事故后果扩大。企业有关负责人员接到事故报告后，要立即启动应急预案，并按照预案响应程序，组织应急救援人员开展救援。在自身救援技术、装备、队伍无法施救的情况下，应及时联系消防救援队伍等专业救援单位开展救援，并提供有限空间各种数据资料。应急救援人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴必要的应急救援设备。要按照事故报告程序逐级上报，以便安全生产监督管理部门及时了解掌握情况，分析事故原因教训，指导问题整改，有效防范类似事故。

有网友问“在提高信息透明度和社会参与度方面，在提升全民安全意识和防灾减灾救灾能力方面，应急管理局下一步有哪些考虑？”

应急管理局准备从几个方面着力抓好工作： 第一，通过新闻媒体、门户网站等渠道，及时准确、公开透明地发布涉及生产生活方面最新的安全生产与应急管理法律法规、方针政策和工作举措；第二，依托公安、交运、气象、水利、自然资源等方面的监测设施，发挥信息员的作用，及时搜集、监测突发信息，第一时间向社会发布。同时我们鼓励支持社会救援力量、社会应急力量有序参与应急救援和基层减灾工作。 第三，将广泛开展防灾减灾救灾知识的科普宣传。我们将整合地震、消防、安全生产、应急等方面的科普资源，开展科普和警示教育。推动科普知识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，不断增强社会公众防灾减灾意识和自救互救能力。

有网友问“加油站离居民小区距离太近，存在安全隐患”

根据《汽车加油加气站设计与施工规范 》加油站分三个等级，民用建筑物也分三类，目前按照环保部门要求，加油站均安装了三次油气回收系统，一级加油站距一二三类民用建筑物的距离分别是17.5、14、11米，二级加油站距一二三类民用建筑物的距离分别是14、11、8.5米，三级加油站距一二三类民用建筑物的距离分别是11、8.5、7米。满足以上安全距离要求的加油站就符合国家标准。

有网友问“听说新密市应急指挥平台被纳入市政府2019年民生“十大实事”之一重点推进，并且已经初步建成了，它相较于其他部门的指挥平台有什么不同？”

新密市应急指挥平台包含六大子系统，分别是安全生产大数据采录系统、安全生产综合调度系统、应急指挥决策支持系统、重大危险源实时监控系统、隐患排查治理信息管理系统、安全生产诚信信息化管理系统，各子系统以应急指挥中心为节点，形成一个互通互联、动态管理、动态监控、应急指挥、信息共享和业务协同的智慧监管综合指挥平台。应急指挥平台建设是一项长期的、持续的过程，平台前期建设虽然取得了很大的进展，但从整体工程来看，仍存在很大差距，下一步，我们将立足“大安全、大应急、全灾种”，不断完善我市应急指挥平台功能，切实提升我市应急管理综合能力，逐步推动应急管理实现从应对单一灾种向全灾种综合防灾减灾救灾转变，从应急资源分散管理向应急救援统一指挥、联合响应转变。

由于时间关系，交流环节结束。下面请市应急管理局党组书记、局长王健同志总结发言。

感谢各位网友的热情提问，希望大家能一如既往地理解和支持我们的工作。应急管理工作涉及社会方方面面，关系千家万户幸福，现代化应急管理不但要有政府部门监管，还需要社会各界大力支持和广大群众共同参与，只有这样才能提升整个社会的本质安全水平。我们将认真梳理并虚心听取大家的意见和建议，为建设平安新密而不懈努力。

再次感谢王局长的认真解答和广大网友朋友们的积极参与。由于时间关系，今天的提问到此结束，对于没有回答的问题，市应急管理局随后要通过政府网站认真做好回答。本期在线交流到此结束，谢谢大家!