各位市民、各位网友，大家好！按照2023年网上在线交流活动的具体安排，今天我们邀请新密市发改委党组书记、主任张艳艳同志与广大市民网友进行在线交流。首先请张艳艳同志致辞。

尊敬的各位网友，大家好！我是新密市发改委党组书记、主任张艳艳，很高兴通过“在线访谈”这种形式跟大家交流。首先非常感谢大家对发展改革工作的关注，今年以来，发改委在市委市政府正确领导下，充分发挥“规划部、参谋部、项目部、协调部”作用，坚定围绕全市中心工作，统筹推进规划编制、经济运行、项目建设、资金争取和营商环境等重点工作，为全市经济社会高质量发展做出了积极贡献。

感谢张主任的致辞，下面在线交流活动正式开始。第一个问题，“十四五”已经过半，我市将如何评估完成情况？

《新密市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，是新密市在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军关键时期发布实施的纲领性文件，我市已聘请第三方机构，对“十四五”规划落实情况进行全面评估，推进《纲要》后期顺利实施，对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、推动新密市经济社会持续高质量发展具有举足轻重的意义。

今年以来，我市的经济运行态势是怎样的一个情况？

今年以来，新密市全面贯彻落实中央、省、郑州市经济工作会议精神，以“开局即决战，起步即冲刺”的奋斗姿态，聚焦全年经济发展目标任务，坚持问题导向、压紧压实责任，全力拼经济、用心谋发展，保持“拼”的勇气、“拼”的劲头、“拼”的状态，以攻坚之势落实一系列促进经济稳定向好的政策措施，全力以赴拼经济、铆足干劲促发展，经济运行呈现全面回暖、持续向好、平稳运行发展态势。

如何确保我市经济运行保持一个良好的态势？

为确保我市经济运行保持在一个合理的区间，建立了常态化调度通报机制，聚焦规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、商品房销售面积等主要指标，围绕关键时间节点，强化运行监测和研判分析，提前监测研判经济发展态势，逐步完善分析指标。坚持问题导向、目标导向、结果导向，加强分析研判，科学精准施策，扎实推动经济运行持续向好。

我市制定了那些文件确保经济运行保持在合理区间？

按照市政府工作部署，为深入贯彻落实党的二十大和中央、省委、郑州市委经济工作会议精神，聚焦全年经济发展目标任务，坚持问题导向、压紧压实责任，以“开局即决战，起步即冲刺”的奋斗姿态，以攻坚之势奋战经济运行攻坚战，编制了《新密市奋战一季度确保开门红工作要点》《落实郑州市奋战二季度攻坚“双过半”及冲刺三季度的任务分解》《新密市奋战三季度决胜下半年工作要点》，分解了任务，明确了责任，以确保顺利推进我市经济社会高质量发展。

作为市委市政府的“项目部”,我们是如何为重点项目搞好服务？

一是强化组织领导，成立新密市重大项目建设领导小组，积极组织召开重点项目协调推进会和实地调研工作，跟踪推进重大项目谋划招引、联审联批、开工落地等目标任务按要求完成；二是实行分包制度，全市237个重点项目由县处级领导联系分包，建立项目分包机制、制定项目推进方案，全程跟踪，高效服务，指导帮助项目单位完善各种前期要件，协调解决项目建设土地、资金、水电气暖等要素办理，保障项目顺利实施。三是抓好协调服务。突出问题导向、责任导向和结果导向，提前介入、专人负责、跟踪问效，按照容缺办理、联审联批等工作机制，简化审批流程，开通绿色通道，推行告知承诺制，精准梳理手续办理问题，倒排手续办理时间表，积极破解重点项目土地、规划手续办理周期长等问题。

2023年我市重点项目较去年有什么变化？

2023年全市重点项目较去年呈现两个变化。一是省市重点项目数量增加，省市重点项目71个，较去年增加了26个，总投资743.4亿元，较去年增加了16.6亿元。二是项目结构优化，省市重点项目中，产业转型发展项目占比达到64%，较去年增加6%，其中先进制造业项目占比达到67%，制造业项目比例的提升，体现了我市项目投资回报率和市场营商环境更优、更好。

请问2023年开展的项目投资攻坚年行动是什么？

全面推进2023年确定实施的237个、总投资1187.1亿元的三级重点项目建设工作，确保全年86个新开工项目全部开工、136个续建项目年度计划投资完成超260亿元、15个前期项目各项手续办理完毕，加快推动“三个一批”项目建设，确保项目签约开工率、投产达效率均达到100%。积极谋划申报中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款等项目，完善协调推进机制，突出抓好手续办理、要素保障和督导服务，扎实完成重点项目建设全年各项任务目标，确保在郑州市项目建设考评工作中的位次前移。通过持续实施集中攻坚行动，推动一批重要项目及早落地开工、加快建设、投产达效，推动全市2023年固定资产投资增长达到16%。

2023年度地方政府专项债项目重点支持哪些投向领域？

根据《国家发展改革委关于盘活地方政府专项债务限额存量做好专项债项目有关工作的通知》（发改投资(2022）1440号)文件要求，重点支持交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、新型基础设施建设、国家重大战略项目、保障性安居工程等十大领域。

我市2023年度地方政府专项债项目申报情况？

2022年10月份，国家、省、郑州市发展改革委启动2023年第一批次专项债券项目申报工作。全市共计报送项目68个，总投资212.02亿元，专项债券资金需求98.78亿元。国家发改委审核项目21个（位列六县市第一名），总投资47.8亿元，债券需求15.89亿元。今年2月份，国家、省、郑州市发展改革委启动2023年第二批次专项债券项目申报工作。全市共计报送项目58个，总投资178.39亿元，专项债券资金需求35.65亿元。国家发改委审核项目24个（位列六县市第二名），总投资77.61亿元，债券需求12.7亿元。

“7·20”暴雨灾害已过去两年，我市共谋划实施多少个灾后重建项目。

新密市委、市政府持续认真贯彻落实中央、省、郑州市关于抢险救灾、灾后恢复重建的决策部署，坚持人民至上、生命至上，迅速行动、广泛动员，深入开展灾后恢复重建工作，取得了扎实成效。共谋划教育、医疗、住房、水利、交通等13个领域的灾后恢复重建项目233个，其中，省规划项目205个，郑州市级规划28个，总投资28.64亿元。

我市灾后恢复重建项目目前进展情况如何？

目前已完工项目225个，完工率96%。4293户修缮加固、95户货币安置、45户现房模式已于21年10月底全部完成，821户重建任务21年年底全部完成。1个市级、16个镇村集中安置区（点）已完成交付，176处水利基础设施、522处公办学校一般受损点和38处医疗卫生设施灾后恢复重建全部完成，农业生产、城乡基础设施水毁修复项目已全部完工，文保工程等正在有序推进。

请您简单介绍一下工程建设项目审批制度改革工作，以及在此次改革中市发展和改革委员会主要承担哪些任务？

工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。4月29日，我市召开改革攻坚动员会，此项工作正式全面启动。这项工作主要是通过压减项目审批环节，压缩项目审批时间，让企业和百姓办事更便捷、更高效，让工程建设项目落地更顺畅。市发改委主要承担立项审批阶段简化项目立项、精简审批流程等工作。

审批制度改革工作重点是什么？

改革重点是通过构建统一的审批流程、统一信息数据平台、统一的审批管理体系和统一的监管方式，最终实现一张蓝图统筹项目实施、一个窗口提供综合服务、一张表单整合申报材料、一套机制规范审批运行。我们认为工作的核心是项目审批流程的重塑和再造，自由裁量权的规范，难点是一张蓝图和多规合一。

审批制度改革对我市有什么现实意义？

从当前我市市情看，经过近几年的集中建设，交通路网内捷外畅，城乡基础设施日新月异，新型城镇化跃居全国百强，大气污染防治取得阶段性成果，城乡发展硬环境取得了长足的进步。但营商等软环境受法治环境、市场开放度等多种因素影响，仍面临严峻挑战，特别是我市一直强化招商引资，推进项目建设，原有工程领域审批制度已经远远不能适应全市大建设、大发展的需要。加快改革已经成为当前我市提升营商环境、推进高质量发展的破局之钥。

市发改委在审批制度改革中开展了哪些工作？

在此次工程建设项目审批制度改革中，市发改委一是成立市发改委工程建设项目审批制度改革领导小组。二是针对审批制度改革的重点、难点问题，采取集中培训、网络培训等方式，加强对业务科室人员的业务培训，提高整体的改革能力和业务水平。三是强化服务意识，对每个项目实施专人专办、全程服务，为办理业务的项目建设单位提供一站式服务，全流程协助指导审批事项办理，从根本上解决有些企业对手续不知办如何办的难题。

请问关于固定资产投资类项目，节能审查的范围是什么？如果要做的话，什么时候做节能审查？

节能审查是指节能审查机关根据节能法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见，这分为两种情况：关于政府投资类的项目，建设单位需要在报送项目可行性研究报告前，取得节能审查机关出具的节能审查意见；企业投资类的项目，建设单位需要在开工建设前取得节能审查意见。对于未按规定进行节能审查的项目，建设单位不得开工建设，对于已经开工建设的项目不得投入生产、使用。对于年综合能源消费量不足1000吨标准煤的项目且年电力消费量不满500万千瓦时的或国家发改委公布的不再单独进行节能审查行业目录内的项目就不再单独进行节能审查了。

现在国家一直在倡导碳达峰碳中和，请问，碳达峰碳中和到底是什么？我们市何时落实碳达峰碳中和政策？

在2020年第七十五届联合国大会上，我国向世界郑重承诺力争在2030年前实现“碳达峰”，努力争取在2060年前实现“碳中和”。所谓的“碳达峰”是指二氧化碳排放总量在某一个时间点达到历史峰值，这个时间点并非一个特定的时间点，而是一个平台期，其间碳排放总量依然会有波动，但总体趋势平缓，之后碳排放总量会逐渐稳步回落。所谓的“碳中和”是指在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

新密市被国家和河南省列为全省整县屋顶光伏试点县市以来，新密市的光伏工作推进速度非常快，2022年并网容量超额完成郑州市规定的目标任务，你们是怎么做的？

自我市被列为全省整县屋顶光伏试点县市以来，我市市委市政府高度重视此项工作，积极组建专班，配备精干力量，积极与中国华能、国电投、华润电力等大型能源企业开展战略合作，协调谋划发展，避免无序竞争，确保项目有序建设。市发改委把屋顶分布式光伏开发整县推进工作作为能源领域的重点工作，坚持把握好自愿不强制、到位不越位、竞争不垄断等要求。同时，协同国网新密供电公司充分发挥“店小二”的作用，做好服务工作，加强相关服务保障，助推我市光伏工作高标准开发建设。截止6月底，我市新增并网容量为0.8946万千瓦时，本年度并网容量8.0154万千瓦时，全市累计总并网容量为24.2915万千瓦时。

请简要谈一下我市粮食安全的整体态势？

正如习近平总书记强调的，端自己的饭碗、装自己的粮食是底线。这是从战略上考虑的。就我市而言，粮食产销紧平衡很可能是我市粮食安全的长期态势。耕地就那么多，潜力就那么大，在粮食问题上不可能长期出现高枕无忧的局面。同时，随着城镇化推进、人民生活水平提高，粮食需求量将呈刚性增长趋势。

针对产销紧平衡的长期态势，我们的应对方略是什么？

我们的立足点是全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，着眼点是下好“保粮于库、安粮于市”先手棋，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。守一方粮安，护一方平安，这也是我们共产党人理应始终持有的政治清醒和时代警觉。

社会各界非常关心今年粮储中心开展的受损小麦收购工作。请问，受损小麦收购和处置的原则是什么？

今年受损小麦的收购和处置工作，我们严格按照“定点收购、分类实施、专仓储存、定向销售”原则进行，始终守牢“农民种粮卖得出”“ 农民卖粮有收益”和“确保口粮绝对安全”三条底线。

我市已经收购入库的受损小麦，整体质量怎么样？后期有没有流入口粮市场的风险？

今年我市收购的受损小麦，均为不超标芽麦，没有呕吐毒素等不符合食品安全标准的超标小麦。对这部分粮食，我市收购主体粮源公司已经与饲料企业签订了定向销售合同，不会流入口粮市场。

7月份，我市公共资源交易中心荣获了2022-2023年度全国公共资源交易远程异地评标标准化示范单位，如何理解“远程异地评标”能化解“熟人圈子”廉政风险？

评审远程、异地、不见面，打破了地域空间限制，加强了区域协作与评标专家资源共享，整个评标过程全程视频在线监控，两地的评标专家通过大屏幕实现场景共享，专家在线上对项目评标进行打分后，系统自动生成评标结果，通过CA数字证书中的电子签名共同进行确认，监管人员实时在线监管，系统留痕便于事后征询，保证评审的客观性和公正性。同时将采购人、供应商与评审专家从地域上最大限度地隔离，有效化解评标中“熟人圈子”、“围猎评审专家”等廉政风险，减少了政府采购领域腐败行为的发生。

什么是“不见面开标”，“不见面开标”有什么优势？

不见面开标是指投标单位无须到达开标现场，可以通过登录公共资源交易不见面开标系统完成在线签到、参加开标会、在线解密投标文件、获取评标结果信息等操作事项的方式。自2021年4月份起，我市公共资源交易中心已开面推行“不见面开标”。它的优势主要变现在投标过程更加高效，大幅度减少实际投标流程成本，自动处理数据、消除人为因素干扰，避免潜在的信息泄露和投标文件丢失等问题，提高安全性。

公共资源交易实现“全流程交易电子化”后，为各方参与主体提供了哪些方便？

“全流程电子化”实现以后，在项目入场登记、招标公告发布、招标文件获取、投标保证金缴纳、投标人签到、投标文件接收、解密、唱标、公布开标结果等环节均只需在开标系统逐一点击即可完成，整个开标过程由原来最长需要一个小时，缩短到现在一般只需几分钟就可以完成，实现中标候选人公示、中标结果公告、中标通知书发放等环节电子化、智能化，实现投标不跑路，交易不见面。由于项目全流程都在电子交易系统网上进行，不但可以提高工作效率，还可以有效降低项目泄密风险，为营造公开、公平、公正的公共资源交易环境提供有力支撑。

由于时间关系，交流环节到此结束。下面请张艳艳同志做总结发言。

再次感谢各位网友对发展改革工作的关心和支持。发展改革工作一直以来得到了市委市政府的高度重视，也得到了全市上下方方面面的大力支持。下步，市发改委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，拿出“撸起袖子加油干”的拼劲，铆足“一天当作三天用”的干劲，发扬“不用扬鞭自奋蹄”的闯劲，踔厉奋发，勇毅前行，为打造“三区两强一基地”提供发改智慧，贡献发改力量！

由于时间关系，本期在线交流到此结束，谢谢大家！