主　题：“三证合一、一照一码”登记制度改革相关政策

时　间：2015年11月11日上午9:30—11:00

嘉　宾：陈三建 孙松甫 张海宏

访谈摘要：访谈摘要： 广大市民、网友朋友们，大家上午好。今天很高兴在互联网上就新密市“三证合一、一照一码”登记制度改革相关政策与各位网友们进行交流。

[主持人]: 各位市民、各位网友、媒体朋友们，大家上午好！ 全面推进“三证合一、一照一码”登记制度改革工作全国电视电话会议9月22日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：加快推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，是深化商事制度改革之举，是顺应群众干事创业期望之举，也是创新政府行政管理之举，利民利企利国，对于激发市场内在活力、增添经济发展新动力具有重要意义。按照市委、市政府2015年网上在线交流活动的具体安排，今天上午我们邀请新密市工商局党组书记、局长陈三建同志以及其他相关负责同志做客在线访谈，与广大网友就我市“三证合一、一照一码”登记制度改革及相关问题进行在线交流，时间是上午9:30至11:00。首先请工商局党组书记、局长陈三建同志致辞(2015-11-11 09:28:43)

[陈三建]: 广大市民、网民朋友们，大家好！我是工商局党组书记、局长陈三建。2015年9月28日，“三证合一、一照一码”工商登记制度改革在新密全面推行，这是深化改革、简政放权、激发市场活力的又一重要举措。在这一改革过程中，表面看是证件数量的减少，而实则是监管理念创新、行政权力下放、公共资源整合共同发力的结果。今天在互联网上很高兴就“三证合一、一照一码”工商登记制度改革与各位网友进行交流。(2015-11-11 09:30:08)

[主持人]: 下面，在线交流活动开始。有网友问三证合一、一照一码”登记制度内容是什么？(2015-11-11 09:39:30)

[孙松甫]: “三证合一、一照一码”概括起来说就是“五个一”：一是一表申请。今后投资者办理企业登记注册，只需填写一套申请表，向登记窗口提交一套登记材料。二是一窗受理。企业登记申请表和登记材料由工商登记窗口受理，质监、税务部门不再受理企业组织机构代码证、税务登记证申请。三是一企一码。一个企业主体只能有一个“统一代码”，一个“统一代码”只能赋予一个企业主体。四是一网互联。全省工商、质监、国税、地税等部门通过省级部门专线联网进行数据交换，实现跨层级、跨区域、跨部门信息共享和有效应用。五是一照通用。“一照一 码”执照在全国通用，相关各部门均要予以认可。(2015-11-11 09:40:02)

[主持人]: 我是一个企业的管理人员，我想请问推行“三证合一、一照一码”登记制度改革的重要意义是什么？(2015-11-11 09:40:35)

[张海宏]: 一是有利于便利企业注册，持续推动大众创业、万众创新；二是有利于推进简政放权，促进政府治理现代化；三是有利于降低交易成本，健全社会诚信体系。(2015-11-11 09:43:54)

[主持人]: 请问“三证合一、一照一码”登记制度改革中的“三”和“一”分别指什么？(2015-11-11 09:44:29)

[张海宏]: “三证合一”中的“三”是指工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证照；“一照一码”中的“一照”是指新营业执照，“一码”是指统一代码。(2015-11-11 09:44:51)

[主持人]: “三证合一、一照一码”登记制度改革的依据是什么？(2015-11-11 09:45:56)

[孙松甫]: “三证合一、一照一码”登记制度改革是根据《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发[2015]33号）、《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国 办发[2015]50号）和工商总局、中央编办、国家发展改革委、税务总局、质检总局、国务院法制办《关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见>的通知》（工商企注字[2015]121号）的文件精神为依据的。(2015-11-11 09:46:29)

[主持人]: 我是一个私企老板我想了解一下“三证合一、一照一码”登记制度的实施范围？(2015-11-11 09:51:46)

[孙松甫]: “三证合一”登记制度改革，适用于公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等企业类市场主体（含企业分支机构）；(2015-11-11 09:52:07)

[主持人]: 请问“三证合一、一照一码”营业执照效力如何？(2015-11-11 10:01:32)

[张海宏]: “三证合一、一照一码”营业执照就好比我们居民唯一的“身份证”，一个企业主体只拥有一个统一代码，一个统一代码只赋予一个企业主体。企业凭“三证合一、一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务，相关部门都要予以认可，并且全国通用。(2015-11-11 10:02:03)

[主持人]: 请问“三证合一，一照一码”中“统一代码”是什么？又是如何构成的？(2015-11-11 10:02:55)

[孙松甫]: 统一代码全称为统一社会信用代码，是每一个法人和其他组织在全国范围内唯一的，终身不变的法定身份识别码。统一代码设计为18位，使用阿拉伯数字或英文字母表示，共分五个部分组成，第一部分（第1位）：为登记管理部门代码，工商部门编号为9；第二部分（第2位）：为机构类别代码， 1表示企业，2表示个体工商户，3表示农业专业合作社；第三部分（第3-8位）：为登记管理机关行政区划码。例如：河南省为410000，郑州市为410100，新密市为410183，注册登记时由系统自动生成，体现法人和其他组织注册登记及其登记管理机关所在地，既满足登记管理部门按地区管理需求，也便于社会对注册登记主体所在区域进行识别；第四部分（第9-17位）：为主体标识码（组织机构代码）；第五部分（第18位）：为校验码，由系统自动生成。(2015-11-11 10:03:40)

[主持人]: 请问“三证合一”登记制度改革后，企业的组织机构代码证和税务登记证还需要发放吗？(2015-11-11 10:04:58)

[孙松甫]: 自2015年9月28日起，“三证合一、一照一码”登记制度改革在全国范围全面实施后，不再发放企业的组织机构代码证和税务登记证。(2015-11-11 10:05:27)

[主持人]: 请问“三证合一、一照一码”登记制度改革给企业带来哪些便利？(2015-11-11 10:06:19)

[孙松甫]: （1）为企业节省时间。企业无需单独再办理组织机构代码证、税务登记证，只需办理“统一代码”营业执照即可，减少企业往返各部门奔波之苦，为企业节省大量的时间和精力。（2）为企业节约成本。原来登记要准备多份重复资料，现在只需要准备一套登记资料，为企业节约成本。（3）企业办事更方便。由于“统一代码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征，企业到相关部门办事只带营业执照即可，再不需带一摞证照办事，因而企业办事更简单、便利。(2015-11-11 10:06:36)

[主持人]: 请问“三证合一、一照一码”证照换发时间有具体规定吗？(2015-11-11 10:08:55)

[张海宏]: 2015年10月1日至2017年12月底，期间，需要换发“一照一码”执照的企业可以换发。(2015-11-11 10:09:10)

[主持人]: 请问换照期间原发营业执照、组织机构代码证、税务登记证能继续使用吗？(2015-11-11 10:09:43)

[张海宏]: 换照期间原发营业执照、组织机构代码证、税务登记证仍可继续使用。从2018年1月1日起，一律改为使用加载“统一代码”的营业执照，原发证照不再有效。(2015-11-11 10:09:57)

[主持人]: 请问“三证合一、一照一码”登记制度改革后的营业执照与原营业执照有何不同？(2015-11-11 10:18:59)

[张海宏]: “三证合一、一照一码”登记制度改革后新办理的营业执照，承载了原来的营业执照、组织机构代码证和税务登记证的功能。工商部门通过实时、自动、即时赋码的方法，按照核准的先后顺序，对新设立企业、变更企业发放加载全国唯一、终身不变的统一代码的营业执照，企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，一律改为使用“三证合一”后的营业执照办理。(2015-11-11 10:19:16)

[主持人]: 请问“三证合一、一照一码”登记制度改革后，到工商部门申领营业执照和改革前有何不同？(2015-11-11 10:19:38)

[孙松甫]: 以往办理企业设立、变更登记要先到工商部门登记，再凭工商部门出具的企业执照到质监部门、税务部门办理相关登记手续。实行“一照一码”登记制度改革后，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商行政管理部门对企业登记资料进行审核后，将登记信息录入到“信息共享交换平台”一网互联，实现工商、质监、税务三个部门信息共享。(2015-11-11 10:20:25)

[主持人]: “三证合一、一照一码”登记制度改革后申请材料有什么变化吗？复杂吗？(2015-11-11 10:20:52)

[张海宏]: 不复杂，在原设立、变更登记表格基础上，新增了“统一社会信用代码”、“生产经营地信息”、“股东（发起人）出资情况”、“财务负责人信息”和“联络员信息”项。(2015-11-11 10:21:07)

[主持人]: 三证合一后注销登记资料有什么变化吗？(2015-11-11 10:22:07)

[孙松甫]: 在登记注销登记材料上，新增了税务部门开具的“清税证明”。“三证合一”后的企业办理注销登记时，须先向税务主管机关申请清税，持税务机关出具的《清税证明》，再向企业登记机关申请办理注销登记。在过渡期内，未换发“三证合一、一照一码”营业执照的企业办理注销，仍按原程序办理。(2015-11-11 10:22:22)

[主持人]: “三证合一”新版营业执照如何换发？(2015-11-11 10:24:01)

[孙松甫]: 企业提交换证申请，同时把原营业执照、税务登记证、组织机构代码证的正、副本一并提交到行政服务中心工商局窗口即可。(2015-11-11 10:24:16)

[主持人]: 如果原营业执照、组织机构代码证或者是税务登记证丢失或者损坏了怎么办？(2015-11-11 10:24:33)

[张海宏]: 如果组织机构代码证或者税务登记证丢失或损坏了，需要在报纸上发布遗失公告或者是损坏公告声明作废，声明上注明证照号码，把公告报样同其他换照手续一起提交到窗口即可。(2015-11-11 10:24:47)

[主持人]: 请问个体工商户能申请一照一码的营业执照吗？(2015-11-11 10:25:16)

[张海宏]: 不能，个体工商户暂不纳入“三证合一”的范围。(2015-11-11 10:26:26)

[主持人]: 我是一个农民，想问一下农民专业合作社的换照手续也是在窗口办理吗？(2015-11-11 10:27:41)

[孙松甫]: 不是，农民专业合作社换照应提交的手续和企业的换照手续一样，但不用到行政服务中心窗口办理，只需到各辖区工商所即可办理。(2015-11-11 10:28:06)

[主持人]: 请问企业的涉税业务信息如何进行变更和更新？(2015-11-11 10:28:44)

[孙松甫]: 生产经营地、财务负责人、核算方式由企业登记机关在企业办理设立登记时采集。企业成立后，上述信息发生变化的，由企业向税务主管机关申请变更。(2015-11-11 10:29:07)

[主持人]: 请问原组织机构代码证即将到期或者是已经到期的能正常换发“三证合一、一照一码”新版营业执照吗？(2015-11-11 10:29:39)

[张海宏]: 能，只需按照正常换照要求提交材料即可。(2015-11-11 10:29:53)

[主持人]: 请问领导，实行“三证合一、一照一码”登记制度的推进步骤？(2015-11-11 10:30:01)

[孙松甫]: 全国从2015年10月1日起，河南省从9月28日起开始，对新设立的企业类市场主体，统一实行“一照一码”登记模式，由工商部门核发加载“统一代码”的营业执照。在办理企业类市场主体变更登记时，换发“一照一码”执照，收缴其原发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证。(2015-11-11 10:30:03)

[主持人]: 我想问一下，我原来的组织机构代码证去年没有参加年检的能正常换发新版营业执照吗？(2015-11-11 10:31:02)

[张海宏]: 能，这个不影响换发新照。(2015-11-11 10:31:54)

[主持人]: 请问“三证合一”后，新开办企业办理营业执照和原有企业换发新营业执照有何区别？(2015-11-11 10:33:19)

[孙松甫]: 对于改革实施后新设立的市场主体，由工商部门在其办理注册登记时发放加载了统一代码的新营业执照，统一代码由工商部门窗口实时生成，自动赋码。 对于在改革实施前已设立的市场主体，需要在申请变更登记时，区别情况分别核发加载统一代码的营业执照，收缴其原发营业执照、组织机构代码证和税务登记证并归档。(2015-11-11 10:33:37)

[主持人]: 什么是联络员？在设立登记、联络员变动时，如何操作？(2015-11-11 10:34:03)

[陈三建]: 联络员是负责本企业与登记机关的联系沟通，以及以本人个人信息登录企业信用信息公示系统依法向社会公示本企业有关信息等事项的具体经办人。联络员应了解登记相关法规和企业信息公示有关规定，熟悉操作企业信用信息公示系统。 设立登记时，申请人应当填写联络员信息表。联络员发生变动的，应当向登记机关办理备案。(2015-11-11 10:34:29)

[主持人]: 什么是清税证明？(2015-11-11 10:34:56)

[孙松甫]: 清税证明是指实行“三证合一、一照一码”登记模式的企业申请注销登记时，向登记机关提交由国税、地税部门出具的所有税务事项均已结清的证明。(2015-11-11 10:35:10)

[主持人]: 请问“三证合一、一照一码”登记制度改革后，通过公示系统查询企业信息，是使用注册号查询还是使用统一社会信用代码查询？(2015-11-11 10:35:37)

[张海宏]: “三证合一、一照一码”登记制度改革后，通过公示系统查询企业信息，对于已有统一代码的，使用统一代码进行查询；对于尚未换发新营业执照、没有统一代码的，使用注册号进行查询。(2015-11-11 10:35:49)

[主持人]: 请问领导，到底什么是“三证合一”登记制度？(2015-11-11 10:41:21)

[陈三建]: “三证合一”登记制度是指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码（以下简称统一代码）营业执照的登记制度。(2015-11-11 10:41:59)

[主持人]: 再次感谢各位网友对工商工作的关心和支持，由于时间关系，还有许多问题未能一一解答，请网友朋友们谅解。(2015-11-11 10:43:41)

[陈三建]: 商事制度改革从2014年3月份启动以来，应该说得到了市委市政府的高度重视，也得到了我们全市方方面面的大力支持。应该来说，一年半以来，改革的成效是非常明显的，市场主体数我们增加了将近四成，企业数增加了将近50%，所以我们相信，随着这种一照一码改革的实施和商事制度改革的进一步深入，我市市场主体的发展将保持着快速发展的势头，大众创业、万众创新的氛围将进一步浓厚，工商局这必将为我市的经济社会发展做出更大贡献。(2015-11-11 10:43:56)

[主持人]: 各位市民, 各位网友, 由于时间的关系，今天的提问到此结束，对于没有回答的问题，新密市工商局随后要通过政府网站认真做好回答。再次对各位市民、各位网友的参与表示衷心感谢，本期在线交流到此结束，谢谢大家！(2015-11-11 11:14:56)