新密曾是“十八罗汉闹中原”的主角之一。 

　　20年后的今天，资源型城市无不受到“严打”，新密却凤凰涅槃，再创辉煌，跻身全国县域经济百强县第73位，跃居全国工业经济百强县第34位。更让人意想不到的是，昔日的煤城华丽转身，先后荣获全国绿化模范先进县、国家新型城镇化综合试点城市、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（市）、全国农村污水治理示范县（市）、省级生态县、省级质量强市示范市等荣誉称号。 

　　煤城巨变的背后，是新密市努力践行新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。 

　　结构调整见成效 

　　长期以来，新密经济发展主要依靠原煤、耐材、水泥等传统产业，虽然体量较大，但质量不高；虽然增速较高，但势头趋缓；虽然赢得了发展，但也牺牲了环境。受国际金融危机的影响，最困难时候，全市27个工业大类几乎全面告急，煤炭行业首当其冲，降幅曾高达37%。 

　　新密市委、市政府深刻认识到，转型相当于二次创业，不转型就是死路一条；早转早主动，早转早受益。他们围绕“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”，将践行新发展理念、推动转型升级作为县域经济的重中之重，坚持发展集聚化、结构高级化、产品高端化“三化并举”，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、支持发展高端制造业、大力扩张现代服务业“四轮驱动”，加快实现由粗放经营向集约经营、体量优势向质量优势、高速增长向高效增长的转变。

　　近年来，新密市综合实力、经济结构、质量效益都有很大提升。2016年，生产总值达到696.7亿元，四年年均增长9.4%。三次产业比重由2013年的3.0∶66.7∶30.3调整为2016年的3.0∶53.3∶43.7，服务业比重提高13.4个百分点。2016年，地方财政总收入达到42.9亿元，其中一般公共预算收入30.8亿元，金融机构存款余额383.8亿元，在全省县级城市中名列前茅。 

　　工业是新密的强项，现有规模以上企业609家，上市或挂牌企业87家，全省第一。通过招大引强、滚动发展、协作配套、产学研合作等途径，正着力打造新材料（新型耐材）、家居和品牌服装2个千亿级产业基地，绿色造纸、电力能源、环保科技、装备制造、消防应急、中医药等6个百亿级产业集群。新兴产业占工业增加值的比重提高到62%，煤炭、造纸、建材三个传统产业占工业增加值的比重下降到15.6%，占税收比重由55%左右下降到30%以下，其中煤炭占税收比重由50%以上下降到10%左右。已经形成省级产业集聚区、市级专业园区、乡镇创业园区三级园区体系，其中新密产业集聚区荣获全省“十快”产业集聚区，晋升河南省“二星级”产业集聚区，并已通过河南省级高新技术园区验收评审。 

　　耐火材料是新密最具特色、最具影响的支柱产业，是国家“耐火材料产业基地”，共有各类企业305家，从业人员8万人。耐材行业已今非昔比，拥有驰名商标2项，高新技术企业12家，主板上市企业4家，高科技、高附加值、低污染的特征越来越明显，许多高精尖产品广泛应用于航天、军舰等多个领域。有30多家企业随着“一带一路”倡议走出国门，其技术、产品、服务在美国、欧盟、东南亚等国家的市场占有率不断提高。今年1—7月份实现税收3亿元，同比增长37.7%，约占工业税收的36%；完成出口3765.7万美元，占新密出口额的91%，已成为新密名副其实的第一支柱产业。 

　　郑州女裤闻名全国，而原产地就在新密市曲梁镇。他们积极承接东南沿海服装产业转移，充分利用郑州市中心城区批发市场外迁的机遇，大力引导本地服装企业进驻园区，努力打造中国服装行业创新示范基地和中国服装新兴制造名城。目前，已在服装产业园区设立了国家纺织服装产品质量监督检验中心郑州（新密）工作站、缝制装备智能化研发生产中心，成功引进投资5亿美元的香港迅捷服装产业园、投资38亿元的锦荣服装产业园、投资16亿元的同赢服装企业总部港、投资15亿元的中国原创女装等重大项目，斐格利亚服饰、名妹服饰等20余家拥有自主品牌的服装生产企业先后入驻园区，服装产品由原来单一的西裤、板裤升级换代为品牌女装和男装。郑州最大的鑫明木业家居智能化生产基地项目建设进展顺利，计划明年“五一”投产。作为产生于河南本土的中国驰名商标，雅宝家具成功为郑州上合会议、博鳌论坛等国际会议提供家具设计和生产服务。 

　　装备制造是新密重点发展的新兴产业，安全装备、造纸装备、环保装备、电力装备等不断加快产品换代、产业升级，逐步成为新的经济增长点。特别是消防应急产业应运而生，有望成功申报国家级应急产业示范基地。消防应急产业园规划面积15平方公里，已入驻企业9家，总投资50亿元，在谈企业9家，总投资80亿元，目标是打造立足河南、辐射中西部9省市的消防应急装备研发与制造基地。 

　　围绕“融入郑州、对接空港”，文化、旅游、物流、餐饮等服务业快速发展。 

　　依托刘寨镇黄帝宫，由河南银基投资集团投资开发，计划总投资260亿元，打造集文化旅游、旅游服务、休闲度假、商贸物流等于一体的轩辕圣境文旅小镇。目前配套基础设施项目已基本完成，黄帝宫御温泉、乐海水世界等工程已完工并相继投入运营，经营效益良好，冰雪世界预计今年12月份竣工投用，其他5个项目正在有序推进。到2019年项目全部建成后，旅游年接待量将达到1000万—2000万人次，税收将突破10亿元。 

　　新密旅游资源丰富，发展旅游业具有得天独厚的条件。2016年9月，新密市召开全域旅游发展大会，设立旅游业发展基金1000万元、旅游营销专项资金500万元。突出规划引领、资源整合、项目建设和功能配套，推动总投资633亿元的82个重点项目建设，带动全市旅游业转型升级。目前，旅游景区发展到13家，其中近两年创建国家4A级景区2个，星级旅行社9家，被国家旅游局评定为金牌农家乐4家。黄帝宫、新寨遗址、古城寨遗址、李家沟遗址、超化寺、新密古城、打虎亭汉墓等人文景观得到妥善保护，伏羲大峡谷、凤凰山、神仙洞等自然山水风光得到合理开发，密登堡葡萄酒风情小镇、岐黄国医健康养生谷等项目加快推进，“乐游华夏圣地、乐闲千年古城、乐养岐黄圣境”三张名片越来越响亮。今年上半年，旅游景区共接待游客351.6万人次，同比增长213%；旅游综合收入17.5亿元，同比增长525%。 

　　万力仓储物流园是我省A类重点建设项目，总投资6亿元，总建筑面积31万平方米，设备一流，功能齐全，并实现线上线下交易相结合，主要为新密市、航空港区以及周边地区提供电子商务物流仓储服务和城市物流配送服务。项目建成后，可提供700个就业岗位。 

　　由于离郑州市特别近，交通便利，新密餐饮业出现井喷式增长。新密炒虾尾、超化凉粉、大隗牛肉……本地特色小吃众多，每当夜幕降临，从郑州城区赶过来的食客络绎不绝，新密夜市更被不少人奉为“吃货胜地”。新密夜市小吃受到央视财经频道连续关注报道，成为郑州市及周边群众夜宴的首选，“夜色经济”在新密风生水起。 

　　科技创新强支撑 

　　在新密有这样一批企业，它们有的原来是污染制造者，现在却成了环境问题解决者；有的原来仅仅提供耐火材料，现在却有资格承担钢铁、有色、水泥等项目的“交钥匙”工程；有的将制造理念引入建筑施工领域，使其生产方式发生革命性变化。它们的嬗变，生动诠释了什么是转型升级、如何推进转型升级等现实问题。 

　　这些企业都有一个共同特点，就是一改过去“要我做”为“我要做”，主动成为科技进步的主体。 

　　河南康宁特环保集团是一家环境污染治理的新型高科技企业，在脱硝、脱硫、脱汞、脱碳、除尘等方面拥有100余项发明专利，主导产品为SCR蜂窝式脱硝催化剂，主导完成多个100KW机组的一体化超低排放治理工程，是国内环境装备制造和技术方案提供企业的领跑者。 

　　郑州安耐克实业有限公司多年从事全系列耐火材料的生产，近年来加强与北京科技大学、郑州大学等单位合作，汇集国内热工、结构与材料学科顶级专家，围绕长寿命高炉、高风温热风炉和绿色耐材技术持续开展科技攻关，拥有50余项专利和专有技术，参与7项国家和行业标准制定。成功研制的第四代新型顶燃热风炉，具有低投资、低运营、低维护、高风温、长寿命等特点，相继承担了印度、塞尔维亚和国内多家钢铁企业安耐克式顶燃热风炉工程总承包项目，彻底打破了国外公司对热风炉技术的长期垄断。 

　　郑州烨达高新材料有限公司是国内最大的黑刚玉生产基地，河南酷派三维科技有限公司已建成快速制造国家工程研究中心郑州3D打印创新中心，新密市万力实业发展有限公司生产的油气压裂支撑剂出口美国、加拿大、俄罗斯、哈萨克斯坦、印度、智利、阿根廷等国家，郑州明珠实业有限公司生产的汽车漆面抛光蜡被全国汽车4S店广泛使用…… 

　　建筑工业化具有设计标准化、生产工厂化、施工机械化、管理科学化的特点，将大量减少现场作业，无粉尘、噪音和污水，有效控制建筑垃圾的产生，节能、节水、节材效果明显，市场前景十分广阔。中建科技河南有限公司建筑工业化项目，总投资9.6亿元，占地面积158亩，该项目的建设将有力推动科研设计、制造业、建筑业、房地产业融合发展，促进河南建筑行业技术进步和转型升级。这样的项目正在实施的有5家，不久的将来，新密将成为我省颇具规模的装配式建筑生产基地。 

　　为了推动大众创业、万众创新，加快节能环保、品牌服装等产业转型升级，新密严格按照郑州市委、市政府的要求，扎实推进科技创新创业综合体建设，将其作为郑洛新国家自主创新示范区的重要支撑。综合体占地面积190亩，总投资6亿元，包括孵化器、加速器、人才公寓及配套设施。目前，主体工程全部完工，两家专业化运营团队中科院北京国家技术转移中心和西安交通大学国家技术转移中心已签约入驻，共引进企业、项目和研发机构140家。为推动综合体建设，他们还注重政策创新，对入驻的研发中心、总部基地、科技型企业，根据财政贡献和科技进步贡献，实行专项奖励，使创业创新得到实实在在的回报。 

　　生态优先作保障 

　　今年以来，耐火材料市场出奇地好，不仅产品供不应求，而且价格略有上升，税收大幅增加，企业家们心里都乐开了花。 

　　由于三年前就开始“气代煤”技术改造，在外地同行业企业因环保不达标被迫停产的情况下，新密的耐材企业却几乎不受影响，照样开足马力生产。 

　　这进一步增强了企业环保治理的决心，也增强了对党委、政府的信心。 

　　近年来，新密市把环境污染防治作为一项重大的政治责任、紧迫的民生工程、突出的中心工作，勇于担当，恪尽职守，以环保治理倒逼产业转型升级，以生态建设带动城市可持续发展，再造碧水蓝天、山川秀美的生态环境，实现生态保护、经济发展、民生改善互促共赢。 

　　大力推进清洁生产，不断深化大气污染治理。全面推进工业企业深度治理，完成9家水泥厂（含粉磨站）提标治理，两家燃煤电厂6台机组提前实现超低排放。实施“气代煤”计划，全市390家耐材企业354台煤气发生炉全部拆除，305家改用天然气，其余关闭退出市场。实施集中供热供气计划，全市拆除燃煤锅炉425台，拆改生物质锅炉40台，同时加大集中供热管网铺设力度，基本实现县域居民和县域工业园区“不烧煤”目标。特别是引进社会资本2.2亿元，铺设20.4公里供热管网，利用裕中电厂蒸汽，解决大隗循环经济专业园区及沿线生产生活用热问题，取代了沿线110台燃煤锅炉，直接减少燃煤消耗30万吨，被央视焦点访谈给予肯定。截至8月28日，城区空气质量优良天数140天，PM10平均浓度为112ug/m3，PM2.5平均浓度为61ug/m3，空气质量综合指数在郑州县市区排名第一。 

　　加大投入，统筹推进水污染防治。先后对污染严重和落后产能的98条造纸生产线进行淘汰关闭，全市造纸企业减少到32家，并全部配套污水生化处理设施。先后建成日处理5万吨生活用水的城市污水处理厂、8个乡镇污水处理厂和25套农村社区生活污水处理设施，市、镇(乡)、村(社区)三级污水处理网络基本形成。对32家造纸企业采取三级处理体系，造纸企业产生的污水经过企业生化处理后，进入新密市造纸产业集群工业污水处理厂进行深度治理，然后通过蓄水闸全部引入双洎河人工湿地系统进行深度净化处理，处理工艺采取“预处理＋人工湿地系统＋稳定塘”的办法，处理后可以实现达标排放。抓住国家级农村污水治理示范县（市）的机遇，计划投资5.2亿元，建设6个镇区污水处理厂、41个农村社区污水处理设施、近千个农村分散式污水处理点，开工建设西区污水处理厂和城北污水处理厂，实现全市城镇和农村生活污水全覆盖，黑臭水体全整治，工业污水全达标。 

　　加强林业生态建设，用青山描绘美丽，用新形象颠覆老印象。近年来，围绕“城区园林化、郊区森林化、社区花园化、道路林荫化、林业产业化”的目标，新密市大力推进生态廊道建设，加快森林公园建设，扎实开展全民义务植树活动，优化林种结构、管护方式和补贴政策，撤销尖山乡设立伏羲山风景区管委会，专司植树造林和发展旅游业，林业生态实现了长足发展。已建成17个森林公园和森林体验园，森林覆盖率达到43.96%，在郑州市县中遥遥领先，并荣获国家、省、市一系列荣誉称号。 (省委政研室)