编者按：工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。3月26日，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（以下简称《意见》），提出加大转变政府职能和简政放权力度，全面开展工程建设项目审批制度改革。4月23日，郑州市召开工程建设项目审批制度改革攻坚动员会。4月29日，新密市召开改革攻坚动员会，明确由市大数据管理局牵头负责，全面启动工程建设项目审批制度改革攻坚工作。现就相关内容进行解读，供参阅。

一、改革背景

习近平总书记强调，要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，激发各类市场主体活力，实施高水平的贸易和投资自由化便利化政策。2018年5月，按照国务院部署，北京、天津、上海等15个城市和浙江省开展工程建设项目审批制度改革试点，基本形成了统一的审批流程、统一的信息数据平台、统一的审批管理体系和统一的监管方式。今年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中明确提出“工程建设项目审批时间再压减一半”的要求。按照《意见》要求，对工程建设项目审批制度实行全流程、全覆盖改革。

二、改革内容

改革覆盖工程建设项目审批全过程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务）；主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程；覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项，推动流程优化和标准化。

三、改革目标

2019年上半年，全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内（河南省委、省政府要求郑州先行一步、当好标杆，在全省率先实现审批时间100个工作日），省（自治区）和地级及以上城市初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台；到2019年底，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通；试点地区继续深化改革，加大改革创新力度，进一步精简审批环节和事项，减少审批阶段，压减审批时间，加强辅导服务，提高审批效能。到2020年底，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。

四、改革重点

通过构建“四统一”工作机制（统一的审批流程、统一的信息数据平台、统一的审批管理体系和统一的监管方式），最终实现一张蓝图统筹项目实施、一个窗口提供综合服务、一张表单整合申报材料、一套机制规范审批运行。

五、时间步骤

5月底前，基本形成工程建设项目审批事项清单、工作流程、并联审批规则；6月底前，基本形成各阶段并联审批规则、区域评估、多规合一、联合审图、联合验收、告知承诺、一表通等工作规则、配套机制；7月底，分类绘制审批事项流程图，配合郑州市完成项目审批和管理系统开发建设。

六、改革进展

4月26日上午，市领导李福安组织召开工程建设项目审批制度改革座谈会。4月29日上午，市委副书记、市长张红伟主持召开全市工程建设项目审批制度改革攻坚动员会。张市长要求，要抽调专人、成立攻坚组，在区域评估、多规合一、协同并联、流程再造、网络平台、机制建设六个方面下功夫，大干3个月、拿下100天。4月30日上午，市领导李福安组织35个市直委局和3个企业共60余人召开攻坚组报到见面会，改革攻坚工作正式启动。目前，已将涉及工程建设项目审批制度改革的工作任务细化分解为12类65项，明确了牵头单位、完成时限。下一步将继续统筹攻坚工作进展，加大工作力度，力争通过各类机制协同发力，让新流程畅通无阻，以实际成效为优化营商环境助力，为新密经济高质量发展添彩。