在创建全省文明城市工作先进城市动员
大会上的讲话
赵 新 中
（2007年8月6日）

同志们：
    在我市创建全国卫生城市工作强力推进之际，市委、市政府决定，同步启动创建全省文明城市工作先进城市工作，以此拉高创建目标，扩大创建成果，营造更加浓厚的创建氛围，提高创建工作的整体水平。今天这次会议，就是要动员全市各级各部门和广大干群统一思想，提高认识，合力攻坚，着力突破，确保成功创建全省文明城市工作先进城市，为全力冲刺并跻身全省文明城市奠定坚实基础。随后刘书记还要作重要讲话，下面，我先讲几点意见。
    一、肯定成绩，正视差距，切实增强创建先进城市的信心
    “创建全省文明城市，争创全国文明城市”是我市“十一五”规划的重要目标之一，更是提升城市品位，打造城市品牌，增强城市魅力的迫切要求。近年来，全市上下紧紧围绕“打造工业强市，建设中等城市，争进全国百强，全面建设小康”的战略目标，一手以工业强市为载体，狠抓物质文明建设不懈怠；一手以城市创建为龙头，狠抓精神文明建设不放松，有力促进了经济发展和社会文明的协调推进，同步提高，为全面启动创建全省文明城市工作先进城市提供了成熟条件，奠定了良好基础。目前，我市综合实力明显增强，各项事业全面发展，社会大局保持稳定，创建全省先进城市的主要指标（如近三年来责任目标完成情况；国内生产总值、人均国内生产总值、财政收入、计划生育、殡葬改革、社会稳定等）完成较好，先后荣获了全国科普工作先进市、全国文化工作先进市、全国亿万农民健康促进行动示范市和全省计划生育优质服务先进市等荣誉称号。尤为突出的是，城市建设迅速发展，基础设施日益完善，市文化馆、图书馆达到国家标准；城市管理明显加强，市容秩序不断好转，顺利通过省级卫生城市复查验收。可以说，我市创建全省文明城市工作站在了新的起点，在软硬环境建设上都具备了一定优势。
    在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，创建工作还存在许多差距，创建形势十分严峻，主要表现在以下几个方面：一是城市基础设施建设相对滞后。市区主干道完好率、人均道路面积和人均公共绿地面积、建成区绿化覆盖率和绿地率、生活垃圾和生活污水处理率都不达标，特别是主次干道水冲式公厕、垃圾箱等公共卫生设施的密度与规定标准还相差很大。二是城市管理不到位。市区脏、乱、差现象没有从根本上得到解决，居民区、城中村表现尤为突出。公共场所秩序杂乱，主要街道和重点地段无证摊贩、占道经营、乱贴乱画、乱排污水等现象屡禁不止。交通秩序不够规范，车辆乱停乱放、闯红灯、乱调头、鸣长笛等问题较为严重。噪音控制、空气质量、市场管理、卫生监督、公益广告等还不够到位。三是文化教育、科普卫生和法律服务还不完善。表现在投入小、设施缺、活动少，特别是社区文化活动场所、卫生服务中心、室外宣传栏、健身设施、警务室、市民学校和文明小区等建设任务繁重。四是市民和外来人员文明素质还有待提高，社会道德意识还有待加强。乱扔杂物，随地吐痰，说粗话脏话，在公共场所吸烟，损坏花草树木，破坏公共设施，乱闯“红灯”等现象还比较普遍。居民卫生知识知晓率、卫生行为形成率、创建文明城市知晓率和对创建工作的支持率还达不到要求。五是党政机关作风和窗口行业服务水平有待进一步提高，群众的满意度还需进一步提升；个别部门单位对文明创建重视不够，认识不够，工作开展不够扎实。为此，全市各级各部门和广大干部群众，一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，认清形势，把握大局，举社会之力，集全民之智，聚万众之心，克难攻坚，真抓实干，积极为创建先进城市做出贡献。
    二、对照目标，明确任务，抓好创建工作各项任务落实
     根据有关规定，全省文明城市是两年组织考核命名一次，而且只有是创建全省文明城市工作先进城市，才有资格申报全省文明城市。我市要实现“十一五”创建全省文明城市的目标，必须搭上2009年评选的这班车，而且前提条件是今年必须获得创建全省文明城市工作先进城市这张“准考证”，否则既定目标就要落空。为此，我们确定了2007年创建全省文明城市工作先进城市、2009年创建全省文明城市的总体目标，也是一个时间紧、难度大、必须完成的硬性目标。总体思路可以概括为“12456”，即叫响一个口号--热情迎奥运、文明我先行、争创文明城；立足两个提高--提高市民文明素质，提高城市文明程度；努力实现“四优”--优美环境、优良秩序、优雅言行、优质服务；确保五个到位--党委政府决策到位、政府职能转变到位、部门职责落实到位、市民认识参与到位、文明办组织协调到位；建设六个环境--廉洁高效的政务环境，公正公平的法治环境，规范守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境，可持续发展的生态环境。创建的各项具体工作，要紧紧围绕《创建全省文明城市工作先进城市测评体系》和《创建全省文明城市工作先进城市实施方案》全面展开，整体推进，特别要把创建中的薄弱环节和事关创建全局、群众关注的重点问题作为工作突破口，切实抓紧抓好，抓出成效。下一步，应重点抓好以下几个方面：
   （一）加快城市建设步伐，努力塑造城市新形象。城市建设是彰显城市形象的基础工作，城市形象是衡量城市文明程度的直接体现。就创建文明城市来讲，城市建设是其中的主要硬件指标，占据份额最重。近年来，我们每年都要实施一批城市建设工程，拉大城市框架，完善城市功能，不断增强了城市的承载力、辐射力、带动力和影响力。当前要以创建文明城市为抓手，着力实施一批体现城市文明基础和人文关怀的项目，树立城市形象，提升城市品味。一是围绕完善城市功能，强力推进基础设施建设。要加快在建道路工程建设进度，特别是今年开工的“一桥五路”等重点工程要严抓质量，赶抢工期，尽快投用。同时，对城市主干道各种设施要进一步完善，检修路面、道板、护栏等，行车道不能有明显的坑洼积水，人行道要平整畅通。新建垃圾处理场工程要加紧施工，年底前一定要建成投用。要加强垃圾的收集和运输管理，保证日产日清不积存，密闭运输无抛洒。城市污水处理厂二期工程和城区污水管网要加快建设，尽快投入运营，并不断提高污水收集率，确保城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率分别达到70%和60%以上。大力加强城区环卫设施建设，市建设局要拿出市区公厕、垃圾箱、垃圾中转站规划方案，三个办事处要按照规划对辖区内主次干道的公厕和垃圾箱进行设置，对损坏的进行修复。沿街单位要对外开放公厕，确保主干道每500米有一个水冲式公厕并全天开放，每100米有一个垃圾箱。要加快城区自来水、天然气管网建设，优化城市配电网络，满足生产生活需要。大力加强城市防洪工程建设，疏浚城区冲沟，全面改善城区冲沟水质，确保市区所有河道水体达标。要进一步完善城市管线网络，力求城市道路延伸到哪里，管线就铺设到哪里。要完善城市消防设施，使其达到国家标准。二是围绕美化城市环境，着力实施精细化管理。由街道办事处牵头，加快市区街景整治步伐，对已改造过的青屏街、溱水路等要注意巩固提高，不断完善；正在改造的行政路、东西大街等要严格标准，加快进度；对没有列入改造的街道也要按照创建要求进行美化。要加强卫生保洁力度，巩固一日两扫、全天保洁制度，并深入开展环境卫生专项整治，全面清除卫生死角，提高卫生保洁水平。市建设局要加强城市绿化建设，完善绿化设施，通过清荒补绿、拆违还绿、破墙透绿、借缝插绿等方式，扩大绿化覆盖面，提高新增人均绿地和绿地率。市电业局要健全主次干道和背街小巷路灯配置，加强维护管理，确保亮灯率达到90％以上。要以入市口、城乡结合部、公路沿线、集贸市场和居民小区为重点，全面治理脏乱差，对沿街沿路破旧围墙和建筑物及时刷新美化，保证路面整洁、店面规范，无垃圾乱倒乱堆，无违章建筑，道路通畅，秩序井然。要重点抓好郑密路文明长廊建设，加强乡村道路综合整治力度，全面建设社会主义新农村。三是围绕提高生活质量，努力改善城市居住条件。市建设局要按照年初计划，加大督促力度，加快金成时代广场、兆吉新世界、中强国际桂名苑、水上乐园国际广场等住宅小区建设步伐，为市民提供更多更好的住房。市卫生局要加强社区卫生服务中心建设，确保每个社区都有一个社区卫生服务中心。各街道办事处要健全社区文体活动阵地，保证每个社区都有多功能的室内文化活动场所，都有综合性的室外宣传栏，每个社区还要有1－2处公共健身设施，并要挑选基础条件好的居委会和社区争创文明单位。在这里我要强调的是，创建先进城市大部分工作在社区、在基层，希望三个街道办事处和各居委会，迎难而上，勇挑重担，在创建中担当主力军，确保各项工作落实。各单位也要切实负起责任，主动工作，积极配合，坚持在塑造城市良好形象的同时，让老百姓的生活质量得到实实在在的提高。
   （二）加大城市管理力度，努力营造城市新环境。管理好城市是政府的重要职责，也是创建文明城市的重要内容。经过这几年城市管理的强力推进，我市市容环境有了很大改观。但是对照创建要求，我们还有很多问题和不足。各有关部门要抓住城市管理的难点、热点问题，把创建工作与依法治市和创建国家卫生城结合起来，集中时间、集中力量搞好专项整治，努力营造良好的城市环境。一是强化社会治安综合治理。要完善社会治安综合治理网络，健全110报警服务系统，保证每个社区设有一个警务室，加强城区巡防队伍建设。要以创建“平安社区”为载体，扎实开展基层安全文明创建活动，进一步加强对流动人口的管理，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会风气，控制城市刑事案件和治安案件发案率，预防和遏制重大恶性刑事案件的发生；强化安全生产监管措施，杜绝重大安全生产事故发生；以集中治理信访突出问题为着力点，抓好稳定，努力为市民全面营造安居乐业的生活和工作环境。二是强化市容环境综合整治。加大环境宣传工作力度，加强综合整治，深入开展建筑工地、洗浴锅炉和交通商业噪音专项治理，使噪音达标区覆盖率达到60％以上，无噪音扰民现象。规范城区经营秩序，严禁在城区主次干道上摆摊设点、占道经营，对沿街单位骑门跨店、出室经营和市场外溢现象进行治理整顿，取缔影响城市建设和有碍市容的露天固定摊点。对流动摊贩实行定点、定人、定经营面积、定经营范围、定经营时间、定卫生保洁，严禁拦路设摊、沿途叫卖。严格洗车点经营管理，坚决杜绝占道洗车。三是强化交通秩序综合整治。进一步完善城区停车场规划，加强动态管理，努力解决市区停车难问题。广泛开展以“不违反信号，不争道抢行，不乱停乱放，不随意变道；车辆让行人，转弯让直行，右转让左转，超车让对行”为主要内容的“四不四让”活动，倡导文明行车，构建和谐交通。切实加大宣传教育力度，增强市民交通自律意识，做到文明出行、文明驾驶，有效制止各种违规违章现象，确保道路交通安全。
   （三）加强市民道德教育，努力展示城市新风貌。市民是城市的主人和创建的主体，是创建文明城市的实践者和受益者。市民的文明程度决定着城市的精神气度和风貌，决定着创建先进城市的得失与成败。只有全面提高市民素质，创建文明城市的最终目标才能实现。要以培育“四有”新人为目标，以“礼貌、礼仪、礼节”教育为抓手，在全社会广泛深入开展现代文明市民教育活动，大力推进学习型城市和“诚信新密”建设，把创建与育人有机结合，使市民文明素质的提高与城市发展同步开展，相互促进，共同提高。一要抓教育提高。认真宣传“三个代表”重要思想和科学发展观，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗精神教育，构筑牢固的思想基础，坚定人们的理想信念。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习实践活动。加强城市精神的培育，增强市民的归属感、认同感、荣誉感和责任感。深入开展普法教育，加大城市管理法律、法规宣传力度，强化市民法制观念和自律意识。在窗口服务行业广泛开展以“展行业风采、树新密形象”为主题的行业优质服务竞赛活动，树立行业新风，提升服务质量。 二要抓习惯培养。通过开展“创建文明城市，争当文明市民”、“小手拉大手，同向文明走”、“文明交通工程”和“文明进社区”等活动，组织广大市民学习现代城市居民必备的文明、卫生、交通、环保等知识，融教育于管理之中，引导广大市民树立文明、健康、科学的生活方式，养成良好的生活习惯，自觉纠正不文明行为。三要抓文化熏陶。按照发展先进文化的要求，在努力提升城市文化品位的同时，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，大力开展社区文化、镇村文化、企业文化、广场文化、校园文化等，不断提高群众的文化修养和审美情趣，努力营造欢乐祥和、健康向上的城市氛围。广泛开展“五进社区”活动，更好地为广大居民群众提供法律、文化、卫生、科技、平安等方面的服务，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。四要抓示范引导。深入开展文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明市民等创建活动，不断扩大创建的覆盖面。认真抓好文明社区、文明楼院等文明创建细胞工程，广泛吸引群众积极参与精神文明创建活动。大力宣传体现传统美德与时代精神的先进典型，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，形成关爱他人、帮贫济困、团结友爱的风尚，形成遵纪守法、见义勇为、诚实守信的风尚，形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚，真正使创建成为教育人、引导人、塑造人的过程。
    创建先进城市，还有一点必须强调：在申报前一年内，不能发生重大安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件，不能发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版的恶性事件，并要按期完成上级下达的各项任务。这一点各单位要高度重视，认真落实，决不能因为发生上述事件和问题，导致我们的创建工作事倍功半甚至前功尽弃。
     三、强化措施，健全机制，确保创建目标如期圆满实现
    （一）建立领导责任机制。要按照党委、政府统一领导，创建文明城市指挥部组织协调，党政部门各负其责，人大、政协视察指导，群团组织密切配合的领导机制，全面推进创建工作。要成立全市创建全省文明城市指挥部，总体协调安排落实全市文明城市创建工作有关事宜。各单位也要成立相应机构，明确责任部门和责任人，切实把创建全省先进城市作为当前和今后一个时期的工作重点，列入重要议事日程，党政一把手负总责，分管领导具体抓，定期听取创建工作汇报，认真研究解决工作中的困难和问题。为保证创建工作落实，要抽调精干人员充实到创建指挥部办公室，实行集中办公，确保创建工作扎实有效开展。
    （二）建立目标考核机制。要按照《创建全省文明城市城市工作先进城市评选标准和测评体系》的要求，将工作任务层层分解，通过签订目标责任书的形式，落实到各牵头部门和各责任单位。建立例会制度。创建指挥部及时听取创建工作情况，创建办公室每星期召开一次会议，每半月开展一次检查评比，检查情况在媒体公布，全市通报。同时，对领导要求解决的，人大代表、政协委员提出来的，群众来信来电反映的，新闻单位曝光的，创建检查中发现的问题，要下发督办通知书，明确标准，限期整改。要把创建工作作为领导干部年度考核和单位评先表彰的重要依据，对工作扎实、成效显著、贡献突出的单位和个人，给予重奖。对创建工作不得力、不重视、不作为的领导和单位，进行通报批评、扣发精神文明奖、取消评先资格，严重的给予组织处理。
   （三）建立舆论宣传机制。新闻媒体要开设创建文明城市专题专栏，大力宣传创建文明城市的重要意义、目标要求，宣传创建工作开展情况和涌现出的先进典型。要组织广大干部群众认真学习、熟悉创建先进城市评选标准和测评体系，引导广大市民积极建言献策，参与到创建活动中来。各有关部门要在市区主要道路、重要公共场所增设一批以创建全省先进城市为内容的大型公益广告，数量要大于广告总数的20%。全市各社区居委会的宣传栏要定期刊登精神文明建设内容，平时做好资料保存。通过多种形式的宣传教育活动，使创建全省先进城市工作家喻户晓、人人皆知，积极配合，主动参与。
   （四）建立后勤保障机制。市财政要列出专项资金开展先进城市创建工作，对创建先进单位实行以奖代补，促进各类创建活动深入开展。动员各部门、企事业单位和社会团体增加创建工作投入，鼓励各类非公有制组织机构和社会各界人士对创建活动及社会公益事业给予支持，为创建工作顺利推进提供坚强保证。
    同志们，创建全省先进城市的目标已经确定，任务已经明确，现在需要的是脚踏实地，埋头苦干，竭尽全力做好各项工作。我相信，在市委、市政府的正确领导下，通过各级各部门和全市人民的携手共创、努力奋战，我市的发展环境一定会更好，文明程度一定会更高，创建全省文明城市工作先进城市的目标也一定会实现！                      
    谢谢大家！