超化镇黄固寺村花园新村花园小区

　大隗镇纸坊村标准卫生室前的健身场地

　　民生无小事，民生最关情，新密把重视、改善和保障民生作为全部工作的出发点、落脚点，在发展经济的同时，努力改善民生，提高居民幸福指数，围绕打造“蓝天、白云、绿水宜居新密”，推出一系列新政，创造了全国、全省县级市多个第一。

　　短信和邮件

　　牵动书记和市长的心

　　“我叫窦志刚，现年31岁，原是来集镇第一初级中学的老师，得了尿毒症后四处求医，天天遭受病痛折磨，花光了家中所有积蓄，借遍了亲朋好友，现急需手术，而家里拿不出一分钱，无奈求助王书记，请王书记帮俺想想办法。”几天前，新密市委书记王铁良接到这条求助短信后，立即打电话给市教体局和来集镇政府，要求这两个单位先想方设法解决窦志刚的看病问题。

　　几天后，双手捧着市教体局和来集镇政府送来的2万元救命钱，窦志刚70多岁的老母亲泪流满面：“谢谢党，谢谢政府，谢谢新密市的好领导，这下我儿子又能看病了。”。

　　同一天，新密政府网站上的市长谢霜云信箱收到一封邮件，上面写道：“我家门前的小巷修好了，这多亏了谢市长您的关心。”

　　原来，2010年9月份，做小生意的郭师傅通过网站反映翡翠街的道路年久失修，坑洼不平，沿路100多户居民出行十分不便的问题。结果第二天市长就派人调查，当月就开始规划，很快一条平坦美观的柏油路出现在翡翠街。

　　书记、市长率先垂范听民声、解民忧的行为，在全市领导干部中引起强烈反响，这也直接导致了2010年年底，一场声势浩大的“集中清理百件积案”行动在新密迅速展开。

　　对交通事故赔偿、人身损害赔偿、刑事附带民事赔偿等案件，法院和基层联动，乡镇领导干部和委局中层以上干部参与，对116件涉府涉村执行案件进行克难攻坚。

　　首次执行款集中发放大会上，为16名申请执行人发放执行款40万元。“真没想到！跑好几年了，我终于拿到了执行款。”李朋举老汉拿着3万多元执行款，激动地说。

　　目前，已执结的各类案件占案件总数的81%。此举彻底解决了老上访、上访大户反映的问题。

　　多轮驱动

　　彻底改善学校的软硬环境

　　民生无小事，民生最关情。群众的呼声就是信号，就是政府行政的号令。

　　2009年初，岗牛小学一位女孩向王铁良反映：“教室窗户破烂用塑料布遮挡，冬天学生蹲在雪地上吃饭。”

　　“收到小女孩的信，心里很不是滋味，我当天就去了岗牛小学。”王铁良说，现场让他触动很大，老师和孩子睡在木板搭的“床”上，窗户和门上都是缝隙，宿舍内风呼呼地刮着，吃的就更不用提了。

　　“回来后，我就下定决心，一定要改变孩子们的学习条件，让孩子们有个温暖舒适的学习环境，不能因为学习环境影响了孩子的前途。”王铁良激动地说。

　　在市委市政府的高度重视下，从2010年4月份开始，新密市掀起了轰轰烈烈的助教活动。

　　政府加大支持力度，市直委局对口支援，企业家慷慨相助……多轮驱动，新密累计投资近2亿元，大规模改善农村硬件设施。维修改造校舍9.9万平方米，为所有初中、完全小学和教学点的教室安上了冷暖空调、配备了彩电和影碟机，建设校园电视网，实现了学校电化教育班班通，使农村娃享受到和城里孩子一样的优质教育资源，在全国县市中开了先河。

　　为推动义务教育均衡发展，新密采取多种举措，对全市115所小学的校长进行公开选拔，把一批德才兼备的优秀人才选拔到领导岗位上。

　　实行校长任期考核制和定期交流制，把新任农村小学校长送到郑州市名校进行异地挂职锻炼。

　　在全市大规模开展教师交流活动，采取乡镇小学教师在本区域交流，初中教师在全市范围内交流的方式，启动了5年一个周期的教师交流工作。

　　对在农村中小学教师采取脱产培训的办法，分期分批送往郑州师院、河南师范大学全日制培训。预计，到2013年将教师全部轮训一遍。

　　新密还重奖教育系统先进——年度100名优秀教师和100名优秀教育工作者每人得到一台笔记本电脑，100名优秀后勤服务工作者每人奖励2000元，教学成绩突出的学校奖励10万元现金，全市总奖励金额500多万元。

　　畅通渠道解决群众信访难题

　　过去，新密信访有一个现象——领导批示写满纸，转了一圈回原地。群众对领导批转式解决信访问题十分不满。

　　2009年市新一届领导班子上任后，着力解除这个“顽疾”，狠抓信访渠道畅通。

　　“群众的合理要求一定要满足，不能再转了。”王铁良在信访接待日，当着广大群众的面多次强调。

　　为此，新密市政府开通了信访绿色邮政通道，在全市范围内的303个行政村、46个居委会安装了书记、市长信箱。

　　另外还利用互联网技术开展网上信访工作，保证老百姓以最便捷的方式直接向市委书记、市长反映问题。

　　每月15日，新密市级领导都要到各自分管的乡镇下访，现场了解案情，商讨解决方法。对交办的信访案件签订包案责任书，做到“五包四亲”——即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理；亲自走访、亲自包案、亲自研究、亲自督办。

　　为从源头上避免信访问题的产生，新密市对重大决策都进行了信访评估和跟踪落实，从源头上杜绝和减少信访问题的发生。

　　推行信访“销号制”，对每一宗信访案件建立工作台账，逐案签订责任状、逐级呈报处理、逐案报结果、逐案回访督查、逐案限期销号，明确了信访案件办理责任人，加快了信访案件办理速度。

　　去年9月17日，王铁良开通了网名为“新密市委书记”的QQ号，这也开创了全国县市书记公开QQ问政的先河。

　　市委书记与群众在网上互动，问政直通车真正解决了百姓问题，同时向官场恶习开刀，深受市民好评。

　　两年来，新密市群众信访量每年下降20%以上，有力地促进了社会和谐，保障了社会稳定。

　　狠抓落实打造生态宜居的时尚新密

　　从人民群众最关心、最迫切、最直接的事情入手，狠抓具体落实，新密市委市政府把群众的需要当做第一民生来抓。

　　“黑烟滚滚，臭水横流，碎石乱飞，污染严重”，这是外地人对新密此前的印象描述。

　　“我们以前从不穿白袜子、白衬衣；即使结婚的婚车也不用白色的。”新密人王先生笑着说，出门转一圈，回到家，白的就变成黑的了。

　　严重的污染，影响着人民群众的身心健康，遏制了可持续发展，损害了新密形象。2009年春，新密市开展了“清洁家园、美化乡村”的大行动。

　　市委书记上街捡垃圾，万名党员干部参加义务劳动，城乡联手清理垃圾杂物、乱堆乱放、乱涂乱喷，拆除违章建筑，整治乱停乱放；对道路、镇区、景区、村庄进行全面绿化和硬化，对道路两侧和镇区主要街道建筑物进行立面改造与粉饰；规划建设游园绿地；规范各类经营网点、各类网线及标牌。关闭314家石料厂、拆掉210个冒黑烟的烟囱、清除120多家小炼油厂。同时，建大型生物环保污水处理厂，推广清洁能源等一系列措施，新密的大气污染和水污染得到有效治理。

　　以“洁净、亮绿、通畅、有序、美观”为目标，新密全市开展道路、村庄和集市综合整治，建造游园50个、30万平方米，绿化带18万平方米。

　　在全市建立卫生管理长效机制，乡镇建设垃圾处理场；建立环卫机构，市政府每年拿出500万元专项资金进行奖补。

　　全市303个行政村、46个居委会全部配备环卫车、环卫工人。环卫工人达7400人，这在全省县(市)中开先例。

　　如今的新密，大小街道整洁有序，游园广场繁花似锦、绿树成荫。人们在劳动之余休憩游玩，引吭高歌，处处呈现温馨祥和的生活画面。过去脏乱出名的新密已变成生态园林新密、时尚宜居新密。

　　重视民生是党委最大的政治，改善民生是政府最大的政策，新密市以此为准绳，以人民群众满意为第一标准，想方设法造福于民。

　　让贫困村早日脱贫，让困难群众早日致富，市委建立长效机制，开展“1+1”帮带活动，组织113个规模以上非公有制企业联建113个村(社区)，58个强村(社区)联建58个弱村(社区)，117个市直单位及其二级机构联建117个村(社区)，签订了目标责任书。

　　8000多名机关党员与农村党员群众结成联建对子，并建立了帮扶台账，实现了联建工作全覆盖。

　　去年以来，共为群众办好事、实事1000多件，引进帮扶项目200个，协调各类帮扶资金近2000万元，带动就业600余人，受到了群众的好评。

　　政府牵头，财政、邮政储蓄银行紧密配合，实施10万元以下政府贴息贷款。对偏僻山区的青年，大力实施劳力输出，每年向广东、浙江等省和国外输出劳务，向富士康等企业输送1万多劳力，实现了农村剩余劳力全部就业。

　　新密市在全省率先出台《村党支部书记激励保障暂行办法》和《离任村党支部书记村委会主任生活补贴暂行办法》，建立村党支部书记报酬结构补贴制度、养老保险和医疗保险制度、落实政治待遇制度、定期康检制度和离任村党支部书记、村委会主任生活补贴制度。

　　市财政每年新增700多万元用于提高在职村干部待遇，解决离任村干部生活补贴，确保村干部工作有待遇，退后有保障。

　　目前，在职村(社区)支部书记月平均工资达1260元，离任村(社区)支部书记、村(居委会)主任月生活补贴最高达450元，最低为225元。基层干部待遇的落实，也增强了村干部干事创业的积极性。

　　原国有企业职工下岗问题是20余年的历史遗留问题，新密市政府出钱，从去年开始每年财政投入1500万元(总预算2.5亿元)，解决2000年以前，原困难国有、集体企业1.25万名下岗失业人员的养老保险费缴纳问题。

　　从今年开始，每年投入1300余万元，解决所有下岗职工医保问题。

　　新密还着力解决被征地农民社会保障问题，已有2200人被纳入社会保障范围。

　　新密市还扩大城乡居民养老保险参保群体，参保人数近18万人，60周岁以上城乡居民全部享受城乡居民养老保险待遇。（记者 董占卿 文/图）