高永森

（2007年8月15日）

 

同志们：

      今天，我们召开会议，专项对22个垂直管理部门的工作进行集中评议，这是一项十分认真严肃的工作。为使评议人员对被评部门的工作有个充分的了解，我们在前段组织调研的基础上，又于会前将这22个垂直管理部门的工作汇报发给了各位同志。刚才，提案委张新化主任通报了民主评议调研阶段的有关情况；办公室张海俊主任通报了各部门上半年主要目标任务完成情况；部分政协常委进行了发言，提出了一些切实可行的意见、建议；各位政协常委及有关人员又对这22个垂直管理部门进行了现场测评，希望各被评单位要认真对待，积极整改。根据会议安排，下面，我就前段民主评议的调研工作和下步整改工作讲几点意见，供同志们参考。不妥之处，以张书记的讲话为准。

      一、高度重视，密切配合，民主评议调研工作进展顺利

      这次民主评议垂直管理部门的工作是新一届政协成立以来开展的第一次集中性民主评议活动。为了搞好这次评议，市政协作了充分准备，专门下发了《关于开展民主评议垂直管理部门工作的意见》，制定了《实施方案》，召开了民主评议动员大会，对整个民主评议活动进行了全面的安排部署。动员会后，各乡镇、街道办事处，市直各单位以及被评议部门对这次活动非常重视，按照各自的分工和要求，做了大量的工作。在主席会议的领导下，在各评议组和各被评部门的共同努力下，在社会各界的大力支持和参与下，经过近一个月的紧张工作，市政协民主评议垂直管理部门工作顺利完成了调研阶段的各项任务，达到了预期目的，取得了阶段性成果。主要有以下几个特点：

      1、高度重视。一是成立了高规格的组织机构，制定了操作性强的实施方案。这次民主评议工作在市政协主席会议领导下进行，成立了六个评议组，各评议组在各位副主席的带领下围绕四个方面的评议内容扎实有效地开展调研工作；二是各被评部门高度重视，将这项工作摆上重要议程。“一把手”亲自挂帅，分管领导具体负责，成立专门班子开展工作，建立层层抓落实的责任制，形成一级抓一级、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作机制。围绕民主评议工作重点，各被评部门都成立了民主评议活动领导小组，召开了动员会，结合本单位实际，制定了详细的实施方案，安排部署了宣传发动、自查自纠、集中评议、全面整改等每个阶段的具体任务，为民主评议工作的顺利开展提供了有力保证。

      2、深入调研。一是各评议组深入到分包的乡镇、办事处及有关市直单位调研。会同各政协联络组召开有领导班子成员、政协委员、规模企业负责人、村级组织负责人、群众代表组成的座谈会，并发放调查问卷，征求意见、建议；二是深入到被评议单位调研。召开由班子成员、二级机构负责人组成的座谈会，听取被评部门主要负责人的工作汇报，并对其它垂直部门的工作进行了评议；三是开展调查走访活动。评议组通过个别谈话，接听热线电话、暗访、视察等多种形式，调查走访了几千名干部、企业负责人、政协委员和人民群众，向他们征求意见、建议。实践证明，这次调查走访活动是比较成功的，收集到了许多有价值的意见、建议，达到了预期的目的。

      3、广听民声。民主评议的目的，就是要充分调动社会各界力量及广大群众的积极性，对被评部门进行民主评议，以此促进部门工作和行业作风的好转。一是征求群众意见的渠道更畅通。我们这次民主评议工作，除采取问卷调查、走访、召开座谈会、公布热线电话等形式征求社会各界意见外，还开展了网上评议，通过媒体向社会公布网址，广泛征求社会各界意见；二是被评议部门征求意见主动诚恳。被评议部门变压力为动力，不护短、不回避、不遮掩、不强调客观，求真务实，勇于查找和正视存在的问题与不足，如国税局主动向四大办及有关单位发放调查问卷征求意见、建议；人行、电业局主动与政协委员取得联系，查询评议出来的问题，及时整改，虚心接受市政协的指导和监督。

      4、发挥了政协委员的主力作用。参加这次民主评议调研的委员充分发扬了团结、求实、奉献的精神，不畏酷暑高温，克服重重困难，深入基层，深入群众中认真调研，广泛征求和收集社会各阶层的意见，认真查找各被评单位在工作方面存在的问题。在刚才的发言中，委员们大胆直言，言之有理，言之有据，客观公正地对被评部门的作风建设进行了综合分析，对突出问题提出了尖锐批评，充分履行了政协委员的职责，委员们这种扎实的工作作风，值得我们学习。在此我代表市政协向各位委员们付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

      二、明确责任，落实措施，全面深入地抓好整改

      评议不是目的，评议是帮助被评部门找出存在问题，促其整改提高，认真纠正工作中存在的不足，把部门工作提高到一个新的水平，让市委市政府满意，让人民群众满意。

      1、要正确对待批评，做到“闻者足戒”。各被评部门的广大干部职工，一定要正确对待民主评议活动，正确对待提出的批评意见，认真思考提出的建议。俗话说的好，“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”。各界群众对各被评部门工作中存在的问题提出批评，是为了帮助各被评部门铲除发展道路上的障碍，把各项工作提高到一个新的水平。因此，我们一定要有认真对待的态度。首先，要听进去；第二，要积极抓整改；第三，要及时反馈。

      2、要逐条整改，务求实效。评议活动中，被评部门通过自查自纠，评议组通过深入的调查研究，发现了许多问题。这些问题会后要一一整理反馈给每个部门，可能有些问题，被评部门已经进行了整改，但有些问题还有待于在下一阶段的整改中加以解决。各被评部门要制定详细的整改计划，逐条整改，各单位的整改措施和服务承诺要通过新闻媒体向社会公布，接受社会监督，同时要检查整改措施是否落实，责任人是否严格履行职责，以及是否如期整改到位。

      3、要举一反三，在完善机制上下功夫。对民主评议中反映的问题，各被评部门不仅要就事论事，还要就事论理。要从大事着眼，从小事做起，举一反三，从深层次分析原因，多考虑一些治本之策，从体制、机制、制度上，来遏制行业不正之风的发生，制定一些管得住、做得到的行之有效的规章制度，全面提高服务水平。当然，有一套制度，并不等于工作就做好了，关键还是抓落实，抓执行情况的监督检查。总之，要立足于当前，着眼于长远，扎扎实实做好整改工作。

      4、要建立激励约束机制。如果评好评坏一个样，不但起不到评议的目的，还会挫伤各部门和广大群众的积极性。会后，各调研小组还要深入到各被评议部门进行跟踪问效，检查整改情况，形成最终评议报告，上报市委，同时报送市政府和上级主管部门，并在新密政府网和新密电视台、广播电台上发布。对承诺践诺好、服务管理好的部门和单位，要广泛宣传，使部门和单位之间相互学习，相互借鉴。对整改走过场的单位，该批评的批评，该通报的通报，确保民主评议不流于形式，真正取得实效。

      5、要建立长效机制。对被评部门来说，评议工作受时间等条件限制，提出来的问题只是存在问题的一部分，没有找出来的问题还很多，而且还会有新的问题出现。各被评部门一定要克服麻痹松懈思想，持之以恒，常抓不懈，时刻提防已整改问题出现反弹。

      同志们，民主评议是一项非常重要的工作。能否达到预期目的，关键在于被评部门。希望各被评单位要以求真务实的工作态度，严谨细致的工作作风，科学有效的工作方法，紧密联系实际，把工作做深、做细、做实，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要从人民群众不满意的地方做起，从人民群众最迫切需要解决的事情做起，不辜负广大人民群众的期望，真正使我们的行业新风树起来，社会风气好起来，各项工作上台阶。为促进我市经济社会的发展和三个文明建设，为全面完成十一五规划提出的各项目标任务作出自己积极的贡献。